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• 【投资嵩县】2018年嵩县政府工作报告

  2018年1月23日在嵩县第十四届人大第二次会议上县长宗玉红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强力实施“四大战略”，集中做好“四篇文章”，克难攻坚，务实重干，全县经济社会保持平稳较快发展，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康奠定了更加坚实的基础。全年完成生产总值175亿元，增长8.5%；一般公共预算收入7.47亿元，增长20.4%；规模以上工业增加值21亿元，增长9.2%；固定资产投资263亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额88亿元，增长11.8%；居民人均可支配收入15400元，增长10.1%；全社会用电量7.7亿度，增长11.3%。农村社区建设、易地搬迁、旅游扶贫、园林县城和文明县城创建等工作成效显著，获得了一系列国家和省市荣誉。 （一）脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充实队伍，整合资源，调动社会方方面面的力量投入扶贫工作。全年投入各类扶贫资金10.5亿元，实施扶贫项目577个，10180名贫困群众实现稳定脱贫。狠抓项目建设。投资4.2亿元建成搬迁安置点33个23万平方米，搬迁贫困群众2513户9200人。投资1.6亿元，对24个贫困村基础设施和公共服务设施进行全面提升。狠抓群众增收。大力开展“产业扶贫年”活动，投资2.9亿元，集中用于扶贫产业发展。发展农业产业项目98个，带动贫困户6370户。建成产业扶贫就业基地103个，2300名贫困群众实现稳定就业。大力开展技能培训，转移贫困劳动力1.8万人。建设分布式光伏发电站83个、22.97兆瓦，扶持无劳动能力贫困户4348户。从建档立卡贫困户中安排生态护林员757人。实行“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”等措施，发放扶贫小额信贷1.8亿元，扶持贫困群众4675户。狠抓兜底保障。投资870万元，实现贫困群众基本医疗保险、大病补充保险、人身意外伤害险全覆盖。为1.3万多名贫困学生发放资助金7090万元。为6146名建档立卡低保户、1969名五保户发放保障金2270万元。狠抓社会帮扶。顺利完成95个贫困村驻村第一书记轮换，为96个贫困户集中的非贫困村配备了驻村第一书记。投资5670万元，实施“金果树”工程21个。利用社会捐赠资金320万元，实施“寒门骄子”、“爱心圆梦工程”，资助贫困家庭子女640人。为搬迁群众捐赠电视、沙发1950套。中节能、省扶贫办、省旅游局等上级帮扶单位，县直各部门、各乡镇、各社会团体积极投身扶贫事业，形成了强大的社会帮扶力量。狠抓问题整改。按照贫困户识别、退出和扶贫资金使用“三个零差错”要求，坚持应进必进、应退必退，实现动态有序调整，在年终脱贫攻坚成效考核中，顺利通过国家第三方评估。一年来，全省电力扶贫、全市易地扶贫搬迁、光伏暨产业扶贫现场会在我县召开；我县工作经验在全省易地扶贫搬迁现场会、健康扶贫现场会上推广交流。 （二）工业运行态势良好。创优发展环境，加大服务支持力度，全县工业运行质量和工业经济总量持续提升。矿业经济企稳向好。各黄金企业加大探矿投入，增加后备储量，全年新增黄金金属储量12吨，全省整装勘查推进会暨战略新兴矿产找矿成果交流会在我县召开。抓住金、钼价格回升机遇，促进中国黄金、山东黄金、丰源钼业满负荷生产。全县黄金产量突破42万两，继续保持全国第六，实现利润2.3亿元、上缴税费1.7亿元，同比增长45%。金牛公司箕斗井建成投运，嵩原冶炼尾渣堆放场完成环评、安评，槐树坪金矿前期手续正在抓紧办理。丰源钼业接替库建成试运行。氟钾科技恢复生产，投资1.1亿元的钜麒矿业日处理500吨萤石加工项目建成试产。服务企业的能力不断提升。全年组织3次大型政银企对接活动，帮助18家企业融资5亿元，协调使用还贷周转金2.1亿元。积极争取电力直供优惠政策，9家企业享受优惠电量1.57亿度。企业创新能力不断增强。顺势药业成功申报国家高新技术企业，金牛公司获批河南省工程技术研究中心，开拓者钼业成为河南省科技小巨人培育企业。19家企业获批河南省科技型中小企业，10家企业入选洛阳市高新技术企业培育库。规模以上工业企业再添新丁。民生药业珍医堂、蓝宝氟业、豫博药业等8家企业跻身规模以上工业企业序列，全县规模以上工业企业首次突破40家，工业经济实力不断提升。产业集聚区加快发展。基础设施、功能配套持续提升。园区路网更加完善，污水处理厂建成投用，天然气管道完成铺设，实现集中供气、供热。天疆精细化工、新林服装、穗通化工、人康食品扩建等8个项目具备生产条件。乘瑞化工、中鑫环、和顺药业等10个项目稳步实施。稳洁废弃物综合利用、荣川再生资源回收、星辉氟化盐、伊格特聚氨酯材料等18个项目正在对接。天士力集团与顺势药业启动战略合作，在我县打造中药材全产业链，田湖园区加工车间加快推进，4万亩标准化种植基地完成布局。平原智能战略重心转移嵩县，在田湖园区投资4.5亿元建设自动化涂装、焊装生产线，致力打造汽车整车及零部件智能涂装行业龙头。侯卫东官场笔记 （三）项目建设成效显著。80个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的149%，开竣工率、投资完成率居全市前列。新能源项目实现突破。装机74兆瓦的熊耳山风电场全面开工，道路拓宽、风机吊装、外送线路加快实施。抽水蓄能电站完成预可研编制，纳入河南省“十三五”电力发展规划。天然气长输管道、中压管道全线贯通。电力项目加快实施。陆浑南110千伏变电站顺利投运。加快新一轮农网改造，投资1.8亿元，完成28个中心村、80个贫困村、23个易地搬迁安置点电网改造任务。交通建设全面提速。尧栾西高速嵩县段40公里全线开工，完成路基铺设，桥梁、隧道等控制性工程加快实施。启动投资138亿元、全长110公里的渑嵩栾高速公路，在天池山、大章设2个下站口和1个开放式服务区，沿线乡镇和天池山将由此搭上发展快车道。洛栾快速通道伊龙路口至毛庄段加宽、上纸路改建竣工通车，栗白路大修主体通车。完成通组入户道路200公里。投放预约班车，所有的行政村全部通上了班车。发展保障更加有力。全年签约亿元以上项目28个，引进资金65.7亿元，招商引资工作获得省政府奖励。向上争取各类资金30.7亿元，全县金融机构贷款余额53.3亿元。东海证券、中国银行落户我县，3家企业在中原股权交易中心实现挂牌。完成土地利用总体规划修编，增加建设用地9600亩，为项目建设提供了更加可靠的保障。 （四）现代农业提质发展。粮食总产19.5万吨，畜禽总饲养量达到710万头（只）。新发展专业合作社30家、家庭农场58家，完成特色种植3.2万亩。新认证无公害产品、绿色食品4种，新增市级以上龙头企业5家，成功创建国家电子商务进农村综合示范县、省级出口中药材质量安全示范区。农业科技取得突破。鑫泰农牧获批河南省獭兔繁育工程技术研究中心，并被认定为省级星创天地。豫博药业被省科协认定为电商人才培育基地。鑫泰农牧、金佛坪、和顺药业、天穗食品入选全省科技型中小企业名单。农业基础设施不断加强。完成大坪、闫庄、田湖农田水利建设。德亭川河道治理工程竣工。德亭、何村、城关7万亩土地整理项目基本完工。7个乡镇镇区应急水源工程建成投用。全面完成陆浑水库回流移民安置，解决了长期困扰嵩县的历史性问题。全力支持前坪水库建设，移民安置有序推进。“572510”工程成效明显。洛栾高速、快速通道等7条生态廊道持续提升，25个美丽乡村完成投资3500万元。鹤鸣皂角岭成为全市重点沟域经济带。推动农业与旅游深度融合，九皋石头部落、车村白云小镇、白河下寺入选全市百村休闲工程。 （五）旅游转型步伐加快。全域旅游创建成效显著。高标准编制完成《嵩县全域旅游总体规划》，分解落实62大项137小项创建任务。7条旅游通道标识系统完成制作安装，4个高速出口实现提升改造，10个旅游驿站建成投用，新建、改造旅游公厕111座。设立旅管委，成立旅游警察大队、工商分局、巡回法庭，组建旅游执法大队，“1＋3＋1”的旅游管理体制基本形成。白云山国家旅游度假区建设再上新台阶。引进世界顶级的奥地利多贝玛亚设备建成小黄山索道，6月份投入运营。九龙瀑布栈道竣工投用。白云国际五星级酒店开业迎宾。建成滑雪场，举办冰雪节，冬季旅游产品更加丰富。天池山完成灾后重建、开园营业。两程故里、云岩寺保护性开发稳步推进。旅游营销持续发力。党政主导、大员上阵，在10个重点客源地举办专场推介会。“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战开幕式、“三山同登”伏牛山登山节、首届“陆浑杯”环湖马拉松、“白云山杯”首届河洛诗词大会、白河千年银杏文化节、城关赏花节、库区桃花节、大坪油菜花节、车村越野挑战赛、木植街杨山森林穿越马拉松、陆浑水库开渔节等特色节会成功举办。强势推出百万大学生看嵩县、A级景区免门票活动，旅游市场持续火爆，全年入嵩游客1163万人次，综合收益40.5亿元。旅游扶贫备受关注。大力推进“旅游＋美丽城乡”、“旅游＋休闲农业”、“旅游＋精品民宿”、“旅游＋社会公益”四大行动计划，旅游扶贫效能进一步发挥。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”爱心公益活动，1206名爱心人士与贫困户结对帮扶。省委办公厅、省脱贫攻坚领导小组专刊介绍嵩县旅游扶贫工作经验，新华网、人民网、中国旅游报、河南日报、河南电视台等主流媒体连续报道，我县在全省旅游工作会议、全省乡村旅游与旅游扶贫推进会上作典型发言。 （六）城乡面貌展现新颜。规划引领地位更加突出。提高规委会规格，强化对全域规划建设的领导。完成新一轮城乡总体规划修编，启动陆浑湖生态治理规划、县城地下综合管廊规划、海绵城市规划等专项规划编制工作。城市基础设施不断提升。大力实施“百城建设提质工程”。投资5000余万元，建成沙沟堤路、程门街，完成书院街改造及振兴路、两程路延伸工程。跨湖大桥建成通车，伊河三桥主体完工。投资9300万元，强力实施“三路一暖”百日攻坚行动，高标准完成白云大道综合提升、文化路大修，陆浑大道南延工程大头落地，城区分布式集中供暖完成试点、逐步推开。城区应急水源工程完工。洁绿污水处理厂完成提标改扩建，日处理能力达到3万吨，排放水质达到一级A标准。城市功能进一步完善。玉皇山森林公园基本建成，伊尹公园效果显现。“三馆合一”项目主体在建，高都河农副产品交易中心加快实施。积极推进伊河橡皮坝、渠首坝建设。城市管理更加有序。持续开展“城市管理提升年”活动，顺利通过国家园林县城、省级文明县城复检。德亭、车村成功创建国家卫生乡镇，白河创建国家卫生乡镇通过市级验收，创建省级卫生乡镇5个。认真落实环卫“双十”标准，市容市貌明显改善。特色小镇建设再结硕果。按照基础设施完善、功能配套齐全、旅游特色鲜明、文化气息浓厚、群众生活改善的总体目标，因地制宜、精益求精，车村国家建制镇、白云小镇，德亭天池风情小镇，田湖理学小镇，黄庄水乡小镇、手绘小镇等一批特色小镇成为全省、全市亮点。黄金小镇、皂角小镇加快建设。九店乡实现撤乡建镇。 （七）环境质量显著改善。强力推进环境污染防治攻坚，全县上下贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性显著增强，齐抓共管的大环保工作格局已经形成。环境污染防治成效显著。整治取缔小散乱污企业186家，完成“双替代”8742户。施工扬尘、露天烧烤得到全面遏制。PM2.5、PM10实现“双下降”，全年空气质量优良天数314天，超过市定目标75天。全面落实“河长制”，三级河长到岗到位。强力开展截污治污，乡镇污水收集处理工程加快推进。“四河同治”伊河田湖段综合治理开工建设。陆浑水库周边环境不断改善。伊河、汝河、白河出境水质稳定达标。完成土壤污染防治方案编制，启动先行区试点工作。环境污染防治攻坚工作受到省攻坚办通报表扬，全市农村环境综合整治暨垃圾处理现场会在我县召开。国土绿化取得新成绩。统筹推进项目造林、产业造林、廊道绿化，全年完成造林绿化8万亩。德亭成功创建省级生态乡镇，何村瑶北坡、车村黄水成功创建省级生态村，黄庄天息、闫庄竹园沟等11个村成功创建市级生态村。 （八）民生实事全面落实。卫生事业扎实推进。县医院新区医院一期、县中医院新综合大楼实现竣工。饭坡、何村卫生院完成改扩建，改造村级卫生室16个。县中医院与河南中医药大学深化全面合作，我县首家医疗联合体投入运行。实施儿童营养改善项目，受益儿童1.8万人。积极推行免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，受益群众1.6万人次。公立医疗机构启动药品采购“两票制”，群众就医负担进一步减轻。教育事业不断进步。启动义务教育均衡县创建工作，改造校舍54个，完善254所学校教学设备。新招录教师331名。投入1400万元完成思源学校智慧校园建设。高考成绩再创新高，本科上线总人数突破1600人。文化事业加快发展。克服时间紧、任务重、施工环境差等不利条件，投资5800万元实施边远地区广播电视覆盖工程，17.5万名群众看上了有线电视。建成33个村级文化场所，开展送戏、送电影下乡近5000场次，全省、全市百县万村综合文化服务中心建设现场会在我县召开。就业再就业稳步推进。建成村级就业信息平台102个，完成劳动技能培训1.5万人。发放创业贷款1.54亿元，支持1450人创业、带动3680人就业。社会保障更加有力。在全市率先实施“乡镇敬老院改造提升”工程，改扩建敬老院7所，新增床位300张。建成农村老年幸福院88个、社区养老服务中心6个。完成3个乡镇重度失能残疾人托养中心建设，为1.1万名残疾人发放“两项补贴”750万元。 （九）社会管理规范有序。全力做好十九大、全国“两会”、金砖国家峰会、“一带一路”峰会等重大活动安保维稳工作，充实一线力量，夯实各方责任，畅通信息渠道，做到了预警在先、精准处置，社会大局保持稳定，我县被评为全市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。强力开展“春雷”、“猎狐”行动，全县矿业秩序持续平稳。完成15座尾矿库治理任务，尾矿库综合治理取得新成效。坚决查处非法集资案件，一案一策、全力追偿，“处非”形势总体可控。完善制度、创新载体、丰富形式，社区管理不断加强，我县被授予首批“全国农村幸福社区建设示范县”、“全国农村社区治理实验区”。 （十）政府自身建设得到加强。认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设深入推进，扶贫资金、涉农资金、土地基金、“三公”经费管理更加规范。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理人大代表建议149件、政协委员提案153件，满意率100%。110联动解决民生诉求1200起，一大批群众反映的热点难点问题得到解决。全面推进政务公开，持续做好简政放权。落实政府法律顾问制度，严格执行重大事项决策程序。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，不动产登记工作获国土资源部肯定推广。城乡医保实现并轨。国有林场完成清产核资、定性核编。国企改革、盐业体制改革、公证体制改革等改革事项扎实推进。人才队伍建设得到加强，面向全国引进研究生人才29名，每人解决安家费5万元，集中安排入住高层次人才公寓。双拥、人民武装、工青妇、统计、审计、物价、气象、农机、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人民防空、人事编制等工作都取得了新的成绩。过去的一年，我们振奋精神，开拓创新，扛牢发展之责、汇聚发展之力，着力破瓶颈、解难题、求发展，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。这一年，我们破局求变、招大引强，聚焦聚力中药材产业，发力产业链下游，迈向价值链上游，天津天士力集团顺利入驻，与华东医药、以岭、民生、顺势、奇乃尔、豫博在嵩战略布局汇聚叠加，嵩县中药材产业蓄势待发。这一年，我们抢抓机遇、积极争取，尧栾西高速加快实施，渑嵩栾高速开工建设，贯穿洛宁、嵩县、汝阳的高速环线正在规划论证，不久的将来，嵩县高速路网将实现连南贯北、承东启西，长期制约我县发展的交通瓶颈将极大改观。这一年，我们团结奋进、砥砺前行，全面打响环境污染防治攻坚战，河道采砂、燃煤散烧、施工扬尘、小散乱污等一系列环保问题得到有效治理，生态大县得到巩固，生态优势更加凸显。这一年，广大干部顶严寒、冒酷暑，舍小家、为大家，始终坚守扶贫一线，与贫困群众同吃、同住、同劳动，把贫困群众的事当成自己最大的事，把脱贫事业当成自己的神圣使命，汇聚起了团结拼搏、战无不胜的强大攻坚力量。以上这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督指导、全力支持的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻嵩人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嵩县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县正处于爬坡过坎、负重奋进的关键阶段，制约经济社会发展的深层次问题仍然较多：重大产业项目支撑不够，特别是新兴产业、高成长性产业培育不足；农业产业化层次低、规模小、链条短，群众增收致富门路不广；城镇化率偏低，基础设施薄弱，综合承载能力有待提升；社会事业仍然滞后，还不能很好满足人民群众的需求；脱贫攻坚任务艰巨。这些发展中的不平衡、不充分问题，正是政府工作要补的短板、要强的弱项、要抓的重点。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，持续做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态保护利用”四篇文章，抓重点、补短板、强弱项，促进经济社会持续健康发展，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高2个百分点，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，我们必须坚持目标导向与问题导向相结合、成于一域与立足全局相结合、全面推进与重点突破相结合、体系支撑与项目带动相结合，撸起袖子加油干、铆足心劲加快赶，确保各项工作一抓到底、落地见效。2018年，我们要重点做好以下九个方面的工作： （一）持续打好脱贫攻坚战，着力提升脱贫成效继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧抓住、用好深度贫困县政策机遇，按照市委“一转三推进”工作要求，以作风攻坚促脱贫攻坚，瞄准特定贫困群众精准帮扶、聚焦发力。全面完成易地扶贫搬迁任务。2018年是易地扶贫搬迁的收官之年，要紧盯目标、克难攻坚，坚决完成2995户9100名贫困群众的搬迁任务，实现全县贫困群众应搬尽搬。全力抓好项目建设。整合资金4.5亿元，对贫困村和非贫困村基础设施、公共服务设施进行全面提升，着力做到手续完备、项目精准。全力抓好产业扶贫。把2018年确定为“产业扶贫提升年”，着力实施六大类产业扶贫项目。大力发展农业特色产业，依托龙头企业，强化带贫效益，扶持贫困群众7100户。大力实施贫困人口万人技能培训计划，输出贫困劳动力1.9万人。投资2000万元，在5个搬迁安置点建设光伏电站，扶持无劳动能力贫困群众300户。积极引进劳动密集型项目，建成投用扶贫车间20个。投资800万元，从建档立卡贫困户中安排保洁员1160人。列支风险补偿金2000万元，认真落实“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”政策，确保户贷率达到35%以上。加快培育贫困村集体经济。投资3300万元，按照每村不低于50万元的标准，支持56个村发展村级集体经济，确保到2019年实现贫困村、深度非贫困村村级集体经济全覆盖。全力抓好兜底扶贫。织密织牢社会保障网，全面落实贫困群众教育、医疗、养老、困难救助等各项兜底扶贫政策，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。全力抓好社会帮扶。加强驻村帮扶考核，充分发挥县直单位包村帮扶作用。加强与对口帮扶的上级单位和涧西区的联系对接，推动扶贫合作项目早日落地实施。鼓励爱心企业、爱心人士到贫困村投资兴业，力争引进“金果树”、“爱心圆梦工程”24个。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做到物质与精神双扶贫，着力激发贫困群众内生动力。 （二）坚持扩量提质增效，着力增强工业实力坚持一手抓矿业、促进金钼产业做大做强，一手抓园区、加快培育新兴产业，持续壮大工业经济实力。厚植矿业经济发展优势。加大服务协调力度，强化各类要素保障，全力支持金源、金牛、前河、庙岭、山金、柿树底、嵩原冶炼、丰源等骨干矿山企业技改扩建、挖潜增效，确保全年新增黄金金属储量10吨，保持黄金产量40万两以上、钼精粉2000吨。一是抓好黄金采选项目。开工建设槐树坪日处理1000吨黄金采选项目，积极推进源丰公司日处理3000吨黄金采选改扩建项目。加快实施金源公司石门沟尾矿库，建成嵩原冶炼尾渣堆放场。支持天运公司、法恩德洛矿黄金走出困境、正常运转。二是抓好钼采选项目。持续推进丰源钼业万吨钼采选项目。拉长钼产业链条，支持开拓者钼业建成年产10吨的金属铼提取项目。三是抓好萤石深加工项目。确保钜麒公司萤石采选达标达产，促进氟钾科技、蓝宝氟业、中萤氟盐开足马力、满负荷生产。持续推进产业集聚区建设。加快完善园区基础设施和功能配套，不断提升综合承载能力。投资600万元，完成田湖园区凤阳河北路一期工程。开工建设田湖园区商贸中心。确保天疆精细化工、穗通化工、懿品仲钨酸铵、伊尹实业、北苑科技达标达产，平原智能一期、和顺药业、中鑫环建成试产。加快推进民生药业二期、天士力（汉广）中药材、黎明化工六氟化硫、乘瑞化工、氟兴化工等项目建设。洽谈推进中国中药、深圳正道公路防护工程、荣川再生资源回收、星辉氟化盐等18个招商引资项目，强化跟踪服务，确保8个项目落地实施。 （三）坚持项目建设不动摇，着力增强发展后劲项目一放松，一切都落空。我们必须将项目建设牢牢抓在手上，以实实在在的项目破解难题、加快发展。坚持把“222”现代产业体系作为主攻方向，优化投资环境，完善推进机制，强力实施80个重点项目，确保年度完成投资139亿元。抓好新能源项目。建成熊耳山风电场一期，实现并网发电，启动二期建设。开工建设北大坡风电场。推动抽水蓄能电站项目进入全省选点规划。抓好电力、通信项目。深化与洛阳供电公司战略合作，开工建设田湖产业园区220千伏、车村纸房村110千伏、闫庄店上村和白云山35千伏输变电工程。完成50个深度贫困村、30个中心村农网改造任务。投资5200万元，新建、改建通信基站232个，实现95%以上的自然村4G网络全覆盖。抓好交通项目。全力支持尧栾西高速加快建设，开工建设渑嵩栾高速嵩县段。配合做好洛宁-嵩县-汝阳高速环线、洛栾高速陆浑下站口规划建设工作。积极谋划县城到车村的高速公路，加快构建以高速公路为主的大交通格局。启动洛栾快速通道毛庄至老樊店改建工程，完成老樊店至胡岭隧道大修工程。争取开工建设车村下庙至白河上河道路。投资1.27亿元，建设县乡道路12公里、通组入户道路252公里、桥梁710延米、安防工程260公里。强化发展保障。加强项目谋划、包装和前期手续办理，推动更多项目进入上级“盘子”。持续创优发展环境，大力开展以商招商、亲情招商、亲商安商。大力实施“引金入嵩”工程，引导金融机构加大对重点项目和本地企业支持力度。利用国家证监会扶持政策，重点做好平原智能、氟钾科技、顺势药业、丰源钼业等企业的上市培育工作。 （四）坚持农业农村优先发展，着力推动乡村振兴始终把解决“三农”问题作为重中之重，大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快培育特色产业。深入实施“产业提升年”。安排奖补资金2000万元，通过“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”，大力发展林、药、牧、烟、菌等特色高效农业。依托民生药业、天士力（汉广）中药材、顺势药业、豫博药业、华东医药等，抓好道地中药材标准化生产基地建设，新发展中药材及药用花卉5万亩，进一步巩固提升中药材产业优势。依托嘉华食用菌公司，积极抢占珍稀食用菌市场，提升种植收益，全年新发展食用菌8000万袋。依托鑫泰农牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龙头企业，推动獭兔、生态猪等特色养殖成规模、创品牌，推广合作代养发展模式，确保全县畜禽总饲养量不低于700万头（只）。以现代烟草示范区创建为载体，高标准建设规模化种植园区，完成烟叶种植2万亩。不断提升供给质量。积极推进“三品一标”认证和著名商标注册。在成功申报柴胡原产地品种和伊河鲂鱼、银杏、皂角地理标志产品的基础上，重点培育黄柏贡米、黄庄小米、茵陈汁、清酒等农产品品牌，申报丹参、桔梗、猪苓、连翘等中药材为地理标志产品，积极推动豫博药业、伊鑫源、绿丰红提葡萄等注册河南省著名商标。积极实施“互联网＋现代农业”。大力发展农村电子商务，建成公共服务平台，依托信息进村入户工程，形成线上、线下融合发展，让产品增值、农民增收。加大基础设施投入。大力实施农田水利、电力、道路等基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。投资3000万元，完成九皋镇2.4万亩土地整治任务。在5个乡镇完成补充耕地提质改造5700亩。投资700万元，积极推广农业生产全程机械化，在闫庄、田湖、大坪等8个乡镇开展深松作业试点工作。全面完成前坪水库548户1955名搬迁移民的安置工作。大力发展休闲农业。持续推进“572510”工程。打造县级美丽乡村25个、市级美丽乡村8个，积极争取省级美丽乡村试点。支持白云小镇，嵩湖生态园，仙女潭、九龙湾休闲农庄，陆浑戎地采摘园等10个休闲农业观光园做精做优做强。重点在田湖河川区、高都川区、旧县川区、车村河谷，打造以创意农业、农事体验、观光旅游为主要内容的田园综合体，促进农业与旅游深度融合，带动农业转型升级。加快发展沟域、岭域经济，确保车村白云花谷进入市级沟域经济示范区。投资1440万元，完成24个村的环境综合整治任务，进一步改善农村人居环境，实现生态美、产业兴、百姓富。 （五）坚持全域共建共享，着力推动旅游转型升级强化旅游带动，整合各类资源，积极构建景区提升、产品提质、服务完善、产业融合的全域旅游发展格局。全力以赴创建国家全域旅游示范区。2018年是国家全域旅游示范区创建验收年，要按照全域共建、全域共融、全域共享的发展思路，着力打造“生态即旅游、旅游即生活”的全域旅游“嵩县模式”，确保首批通过创建验收。一是加快构建全域旅游服务体系。进一步完善旅游标识系统，持续推动旅游驿站、旅游咨询中心布局建设，新建、改建旅游公厕120座。二是加快提升全域旅游服务质量。开展旅游服务定点单位评选。建成智慧旅游公共服务平台，积极推进智慧景区建设。三是加快改善全域环境景观质量。加强绿道建设、河道整治，对旅游通道沿线房屋外立面和景区周边店铺门头进行规范提升。四是加大旅游执法力度，着力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。统筹推进景区提升。加快白云山国家旅游度假区建设。启动白云国际二期、三期和森林度假木屋二期、三期项目。加快建设下庙游客服务中心，积极推进九龙大峡谷索道建设。加强地质遗迹保护，建成白云山地质博物馆，确保世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估。3月底前完成天池山改制，启动5A级景区创建。着力破解木札岭、卧龙谷发展困境，切实提升景区发展质量。开工建设总投资7亿元的木札岭森林小镇。积极推动两程故里、云岩寺保护性开发，支持两程故里、手绘小镇、天池风情小镇争创3A级景区。持续推动乡村旅游发展。支持白河千年银杏林、大坪中原花乡、九皋石头部落、车村白云花谷、旧县仙女潭等乡村旅游点开发建设。大力实施精品民宿三年行动计划，每年整合资金3000万元，用于精品民宿建设奖补和基础设施配套，扎实推进1000套精品民宿建设任务。继续开展“十全十美”旅游产品评选活动，培育壮大“乡村旅游后备箱工程”。精心组织旅游大营销。加强伏牛山品牌营销，积极与栾川、西峡形成战略联盟，协调联动、一体规划、共同营销、错位发展，使“5A嵩县”在中原更有影响力。办好“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战、伏牛山登山节、白云山冰雪节、白河千年银杏文化节、大坪油菜花节、杨山消夏露营节、库区桃花节、陆浑开渔节等节会活动。大力开展旅游精准扶贫。推动旅游与美丽乡村、新型城镇化和休闲农业深度融合，通过景区带动、公司合作、易地搬迁等方式，充分释放旅游扶贫效能，让乡村因旅游而美，让群众因旅游而富。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”公益爱心活动，吸引更多社会力量结对帮扶，助力精准扶贫。 （六）坚持城乡建设提质，着力打造豫西山水生态城以“百城建设提质工程”为抓手，强化基础设施，完善城市功能，优化人居环境，不断提升群众生活品质。强化规划引领。以城乡总体规划为指导，按照“严控湖滨、适度上山、伊西提质、伊东建设、规划高都”的思路，加快县城总体城市设计、各类专项规划和近期建设规划编制工作。继续做好乡镇总体规划修编，完成9个乡镇总规修编工作。突出贫困村、旅游专业村、传统古村落，因地制宜，分类指导，启动编制村庄规划。巩固提升车村、德亭、田湖、黄庄特色小镇建设，推动九皋、大章、闫庄成为特色小镇建设新亮点。注重建设提质。持续推进伊东新区路网建设。完成陆浑大道南延工程，建成伊河三桥，构建交通环线。全面铺开城市分布式集中供热，让更多群众温暖过冬。实施“亮美嵩州工程”，对玉皇山森林公园、伊河两岸大堤及五座桥梁、白云大道等县城主干道进行亮化美化，对20条背街小巷进行亮化提升。规划建设3个城市小游园、7座公厕、1个立体停车场。继续实施伊河水生态治理项目，尽快实现立坝蓄水。积极推进与碧桂园、建业集团等国际、国内一流开发企业的合作，启动城市综合体建设，打造高品质住宅及商业项目。完善城市功能。持续完善玉皇山森林公园休憩功能，启动凤凰岭森林公园建设。全面完成“三馆合一”项目建设。开工建设伊东新区市民广场、健康绿道公园。加快推进高都河农副产品交易中心建设，实现商户集中入驻、商品集中交易。狠抓城市管理。巩固提升国家园林县城、省级文明县城创建成果，做好国家卫生县城届满复审工作。投用数字化城管，实现城市管理集中指挥、即时处理。实行环卫外包，提高机械化清扫率，提升城市环卫保洁专业化、精细化水平。推进人民路、建设路、白云大道、文化路严管街建设，有效整治占道经营，纠正不文明交通行为，让城市更加文明有序。 （七）坚持人与自然和谐共生，着力改善环境质量树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，促进环境质量不断改善。持续打好大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，大力开展“小散乱污”企业治理，全面整治施工扬尘、燃煤散烧、露天烧烤，坚决完成市定空气质量优良天数目标。持续打好水污染防治攻坚战。全面落实湖长制，实现河湖“双制”一盘棋。大力实施河道治理，规范河道采砂，完成“四河同治”伊河田湖段河道治理任务。启动旧县、大章、德亭、纸房、闫庄、田湖等6个乡镇污水处理工程。强力推进陆浑水库生态综合治理，确保陆浑湖湿地公园通过国家验收。持续打好土壤污染防治攻坚战。积极推进土壤污染综合防治先行区建设。进一步规范农村畜禽养殖，有效防治面源污染。持续实施国土绿化行动。规划建绿、提质优绿、协力植绿，推进全域绿化，完成廊道绿化提升400公里、荒山绿化1.2万亩。启动第二次全国污染源普查，扎实推进自然资源资产保护工作，争创省级生态县。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，着力增进民生福祉围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让群众更多更公平分享经济社会发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展教育事业。投资3.2亿元，全面改善153所学校办学条件，确保义务教育均衡县实现达标验收，努力让每个孩子都能享有公平、优质教育。投资1.5亿元，规划建设一所环境优美、教学优良的普惠性高中。建成3所乡镇中心幼儿园。投资1500万元，实施嵩州体育公园提升改造，建成游泳馆、羽毛球馆。加快提升卫生计生服务水平。建成县医院新区医院门诊医技楼，完成妇幼保健院病房楼改扩建，确保县医院二级甲等综合医院验收挂牌。建成7个乡镇卫生院中医馆。在全县所有公立医疗机构推行药品采购“两票制”。开工建设妇幼康养中心、东方医院医养结合、和顺药业健康城项目。积极促进创业就业。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持1000人创业、带动3000人就业。完成职业技能培训1万人，新增劳动力转移就业3000人。加快发展文化事业。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心。巩固提高乡村广播电视覆盖面。积极筹措资金，做好伊尹祠、庆安禅寺、万氏故居等文物的保护修缮。加快提升社会保障水平。新建、改扩建乡镇敬老院9所，全面完成乡镇敬老院改造提升目标。建成16个农村老年幸福院。投资1400万元，开工建设嵩县残疾人托养服务中心，建成13个乡镇重度失能残疾人托养中心。 （九）坚持关口前移重心下移，着力促进和谐安定按照“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，全面开展安全生产隐患大排查、大整治。完成9座尾矿库综合治理任务，持续消除尾矿库安全隐患。突出抓好道路交通、消防、特种设备安全检查和危爆物品安全监管，严防森林火灾，坚决杜绝重特大事故发生。继续开展信访积案化解活动，落实“三到位一处理”，切实减少信访存量。深入推进“七五”普法，确保通过中期验收。全面防范、严厉打击非法集资行为，引导各类金融机构服务实体经济、支持县域发展，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。扎实推进“全国农村社区治理实验区”建设，全方位提升农村社区管理服务水平。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。圆满完成政府工作各项目标任务，必须为民执政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造人民满意政府。一是不断强化宗旨意识，打造服务政府。真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的标准。持续强化政务公开，推进简政放权、放管结合、优化服务，切实让群众少跑腿、企业好办事。倾听百姓呼声，回应社会关切，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，切实当好人民群众的勤务员。二是不断推进依法行政，打造法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，不断提升政协委员提案办理实效。坚持公正文明执法，实行行政执法全过程记录。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，促进政府管理规范化，用法治为人民的美好生活护航。三是不断改进工作作风，打造效能政府。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为嵩县谋发展，奋力走好新时代的长征路。继续实行重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策。持续开展懒政怠政、为官不为专项整治，严防不作为、慢作为、责任缺失、作风涣散。坚持立说立行、雷厉风行，凡是对群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的承诺，定一项、干一项，项项兑现。四是不断提高政治站位，打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，做到对党忠诚、为民负责、干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，标本兼治，反腐倡廉。深入推进审计监督，加大财政资金、国有资产、自然资源资产监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，跨入新时代，开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实县委十二届七次全会暨经济工作会议决策部署，不忘初心，牢记使命，同心同德，实干争先，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗！2018年度民生实事 一、投资3.2亿元，实施153所学校改扩建工程，完成义务教育发展基本均衡县创建任务；全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡贫困学生从幼儿园到大学资助全覆盖；为7.4万名义务教育阶段农村学生免费提供营养餐。 二、筹资290万元，开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；实施贫困地区儿童营养改善项目，为全县6至24个月儿童发放营养包。 三、实施文化惠民工程。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心；每月为310个行政村、8个社区放映一场公益电影，在城区广场及重点建设工地为外来务工人员放映公益电影280场，全年开展公益演出活动100场。 四、投资1400万元，建设嵩县残疾人托养服务中心和13个乡镇重度失能残疾人托养中心。建成16个农村老年幸福院，完成9个乡镇敬老院改扩建。 五、投资1870万元，完成14个乡镇25个行政村33785名群众的安全饮水建设任务。实施全县建档立卡贫困户危房改造1200户。 六、投资1.27亿元，建设县乡道路12公里，通组入户道路252公里，桥梁15座710延米，安防工程260公里，进一步改善农村出行条件。 七、实现贫困群众基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，实现大病保险、大病补充保险“一站式”结算，对报销后仍无力承担剩余费用的贫困家庭实施救助。为全县建档立卡贫困户每户入一份家庭产业保险。 八、继续做好就业再就业工作，为参加技能培训贫困群众每人每天发放30元生活补贴；全年完成城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业3000人。 九、全面铺开城区分布式集中供暖，新增城区集中供暖50万平方米。 十、投资1500万元，完善提升嵩州体育公园，新建游泳馆、羽毛球馆。建设占地100亩的伊东新区市民广场和伊河一桥至跨湖大桥东岸健康绿道公园，使县城公园达到8个，人均绿地面积达到12平方米。

  2025-07-16

• 【投资孟津县】2018年孟津县政府工作报告

  2018年1月18日在县十四届人大二次会议上县长宗国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、奋发有为的2017年2017年，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了孟津经济社会发展的新篇章。这一年，我们坚持务实重干奋勇争先，发展步伐更加稳健。完成地区生产总值298亿元，同比增长9%，高出全市平均水平0.3个百分点，排全市第6、九县(市)第3;地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%，高出全市平均水平3.6个百分点，排全市第8、九县(市)第6;固定资产投资352.7亿元，同比增长12.4%，高出全市平均水平0.6个百分点，排全市第8、九县(市)第3;规模以上工业增加值158亿元，同比增长9.6%，高出全市平均水平0.9个百分点，排全市第3、九县(市)第2;实现社会消费品零售总额79.32亿元，同比增长12.5%，高出全市平均水平0.4个百分点，排全市第2、九县(市)第1;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500余元和12500余元，均同比增长9%。其他指标也好于年初预期。一年来的工作成绩，既得到了上级充分认可，又赢得了社会广泛赞誉。我县先后获得全国文明城市提名城市、国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位，获得省级文明城市、省级双拥模范县、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省“六五”普法依法治理工作先进县。第三次代表我省参加了全国农村精神文明建设经验交流会。顺利通过全国平安渔业示范县复核验收和国家三类城市语言文字评估验收。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家级特色小镇、“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点。这些荣誉充分展现了全县干群迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念，极大地增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们加倍努力、奋勇前进!这一年，我们强力实施“产业强县”战略，发展态势持续向好。积聚合力转型升级，着力推动县域经济高质量发展。开放招商成效显著。围绕构建现代开放体系，新签约投资100亿元的恒大度假养生小镇、投资10亿元的中部电商港、投资28亿元的伏羲文化旅游产业园、投资10亿元的河南铭义树脂磨具、投资10亿元的赋晓分布式风力发电、投资10亿元的钪新材料等10亿元以上项目7个。引进省外境内资金61.6亿元，同比增长13.3%;利用外资2.5亿美元，同比增长13.9%。超额完成年度目标，继续保持全市先进位次。项目建设取得突破。实施千万元以上项目310个，其中亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解等亿元以上项目53个，完成投资247亿元。超额完成年度目标，重点项目建设综合考评，全市第 四、9县(市)第二。产业结构持续优化。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施宏强工程机械、五联机械等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能60万吨芳烃、双瑞防腐涂料等高端石化项目4个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、科博思等新材料项目6个。加快提升特色产业，稳定实现粮食总产2.3亿公斤，新发展蔬菜面积2000亩，培育洛阳市“百强农企”16家，建设沟域经济带4条。推进文旅、农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%、16.5%。产业集聚增添动力。华阳、空港两个省级产业集聚区共实施千万元以上项目43个，完成投资72.2亿元。三杰新型保温管材、冠卓重工减速机等28个项目竣工投产，华阳引黄供水工程获批。洛北、循环、新城、陆港专业园区也都实施了一批项目，产业集聚水平实现新提升。企业服务更加有效。大力实施帮扶解困、提质倍增等“五大工程”，乙二醇、洛钢、孟津煤矿、巨子新能源等困难企业实现复产、试产，隆华节能、国润管业、中再生洛阳公司、金彭车业等16家优势企业保持良好增长势头。这一年，我们强力实施“城乡一体”战略，发展成效更加显著。着力统筹城乡建设，“一体两翼三板块多节点”城乡布局从蓝图变为现实。百城提质强力推进。坚持“全国文明城市创建”与“百城建设提质工程”相结合，推进了以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，谋划了127个百城建设提质项目，总投资超过100亿元;已实施96个，完成投资30.8亿元，已竣工80个，城市服务功能和群众生活品质得到“双提升”。全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进瀍源公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在邙岭见水难”的历史。实施4条老城区主干道立面改造、亮化提升。通过“见缝插绿、拆墙透绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准，老区展新颜、新区更美丽，城市形象更靓，文化韵味更足!城市功能更加完善。黄河大道改建、平乐东路改建、河清南路改建、龙马路改建等9项工程已建成通车，瀍源大道西延伸、英才南路等4项工程加快推进。新建成公厕33个、停车场17个、街头小游园10处。龙泉公园基本完工，南岭公园改造提升即将竣工，县城承载能力、形象品位大幅提升。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动与洛阳主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成《孟津县城乡总体规划(20172035)暨总体城市设计》，启动中心城区详细规划及10余项专项规划。实施了济洛高速、洛吉快速、连霍高速孟津城区站、S312沿黄线、洛阳东站提升改造、“引热入洛”等项目，新310国道、洛吉快速黄河大桥、会小路改造建成通车。围绕现代基础设施体系，完成横水镇5万亩土地整理项目，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力项目6个、信息网络项目5个。组团发展加快推进。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务，梁凹村获全国第五届文明村镇称号，改善农村人居环境工作综合考评全市第一。这一年，我们强力实施“创新驱动”战略，发展后劲持续增强。更加注重改革创新，社会改革梯次推进，内生动力不断迸发。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成去产能任务。货币化安置1148套，商品住房去化周期降至5.2个月，去库存工作位居全市9县(市)前列。调整涉企收费18项，取消各类证明179项。投融资体制更加优化。实现资本市场融资21.2亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈会，签约金额22.4亿元，履约率91%;促成产融合作项目39个、总投资128.7亿元;新增“四板”挂牌企业24家，居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程，与建设银行洛阳分行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进“50亿元的洛阳市文化旅游产业基金”。“金融输血”持续给力。创新能力不断提升。实施传统产业技改项目15个、战略性新兴产业项目15个。总投资160亿元的58个地企合作项目扎实推进。建设创业园区9个，实施创业项目32个，新增各类市场主体3688家。“两创示范”工作综合考评全市第二。新增高新技术企业14家、科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构17家，申请专利突破500件，高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。这一年，我们强力实施“文化提升”战略，发展特色日益彰显。加强文化建设，加快推进文旅、农旅融合发展，持续推动以文化人、以文惠民、以文兴产。公共文化持续繁荣。开展“百场公益性演出”等文化活动450余场。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游公厕65座。卫坡古村落入选全国优选项目，平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地，河洛文化节孟津巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行走进孟津”央视七套专题播出，荣获省杂技之乡称号，孟津知名度、美誉度进一步提升。农旅融合不断深化。持续打造新310国道、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，加快推进“多彩长廊”田园综合体建设，凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收，生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”，建成17家特色品牌休闲农庄，成功举办春华秋实嘉年华系列特色农业节会18个，“来孟津耍吧”旅游品牌更加响亮!这一年，我们强力实施“民生为本”战略，发展成果更加惠民。坚持保障民计民生，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚成效明显。完成24个整村推进基础设施项目、37个产业扶贫项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5355.6万元。圆满实现15个贫困村退出、4100人稳定脱贫。生态环境持续改善。全面打响大气、水“两大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“散乱污”企业取缔、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、“河长制”、“双替代”等工作，全力开展餐饮业油烟整治。治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩。实现空气优良天数269天，超市定任务50天。民生保障更加有力。围绕群众最关心、最迫切解决的问题，实施投资16.8亿元的“十大民生实事”45项具体工作，进一步完善了交通路网，改造了学校医院，扩大了供热面积，修复了农水设施，兑现了惠民承诺，社会事业取得长足发展。巩固提升全国义务教育发展基本均衡县创建成果，规划建设21个基础设施工程，教育工作继续保持全市先进位次。加快完善公共卫生服务体系，支出新农合基金2.4亿元，零差价销售基本药物补贴5985万元。社会保障体系不断健全，全面提升城乡低保、农村五保和高龄老人生活补贴标准，累计发放社会救助资金4472万元，养老服务和社会福利工作走在了全市前列。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业就业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作均位居全市前列。统计、审计、人防、河务、公共资源交易、气象、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。这一年，我们不断强化政府自身建设，行政效能持续提升。始终把加强政府建设作为一项政治任务常抓不懈，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。全面贯彻从严治党，牢固树立“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决服从县委领导，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，建立政府法律顾问制度，推进行政复议、行政应诉规范化、制度化建设。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办理人大建议101件、政协提案143件，满意率均达95%以上。坚持改进作风。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神，着力推进行政体制改革，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，不断提升政府执行力。坚持为民服务。认真办理群众诉求事项，着力完善政务公开制度，积极开展民意互动，拓宽社会参政议政渠道，政府公信力进一步提升。各位代表，回顾2017年，发展过程让人难忘，奋斗成果来之不易。我们与各位一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结2017年，我们深切体会到：一是必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市和县委的各项工作部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，推动政府工作不断提升，取得成效。二是必须坚定不移抓发展。始终坚持发展为第一要务，围绕“建好北组团、助力副中心”，按照“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，培育发展新动能，开拓发展新空间，提升发展新境界，推进孟津经济社会健康发展。三是必须顺时合势抢机遇。始终坚持因势而动、顺势而为，准确把握发展大势，深刻理解大政方针，抢抓机遇，开拓进取，在具体工作中抢占先机、赢得主动，破解了一个又一个难题，获得了一项又一项荣誉。四是必须务实重干勇争先。始终坚持“干”字当头，“实”字打底，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，奠定了“率先全面建成小康社会”的基础。五是必须改革创新破难题。始终坚持把改革、开放、创新作为破题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，突破瓶颈制约、拓展发展空间、释放发展活力。六是必须全心全意惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作中汇聚了民智，得到了拥护，赢得了发展!成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。整体经济增长动力不足，财政收入税收占比与全市整体水平差距较大，稳增长基础尚不稳固。二是发展质量效益不高。产业结构不尽合理，转型发展不够迅速，创新能力有待加强，区位、产业、生态、文化等资源优势未能充分发挥，龙头型企业和项目支撑尚显不足。三是城乡发展不平衡不充分。城乡之间、东西部镇村之间发展不平衡，基础设施、公共服务设施尚不完善，城市文化特色彰显不够，乡村振兴产业支撑亟待强化，城镇化水平有待提升。四是民生改善仍有欠账。脱贫攻坚任务艰巨，污染防治压力巨大，生态建设任重道远，就医、就业、就学、住房、社会保障等方面与群众期待还有差距。五是作风建设需进一步提升。部分单位和干部不想为、不敢为、不善为、不作为、慢作为等现象依然存在，主动服务意识、担当意识、克难攻坚精神不强，营商环境仍需改善。对此，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、务实担当的奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的转承之年，也是新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的启程之年，做好2018年的政府工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持推动“9+2”工作布局，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，抓重点、补短板、强弱项，着力促进经济社会持续健康发展，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。奋斗目标是：经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。确定这样的发展目标，我们有环境、有机遇、有基础。一是发展环境有利。中央、省、市和县委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调。可以预见，经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将催生出一批新的经济增长动力。二是发展机遇叠加。省“三区一群”、市“两区联动”、“中国制造2025”试点示范城市、中原城市群副中心城市等各项战略机遇，形成叠加优势，组团发展、大力发展县域经济等，必将为孟津产业承接、交通连接、生态对接带来更多利好。三是发展基础更好。近年来，全县围绕“222”现代产业体系，引进了一批符合主导产业定位的重大项目，济洛高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治深入推进，使孟津的产业基础更加夯实、区位优势更加明显。只要我们认真贯彻落实十九大精神，坚定正确的政治方向，始终坚持县委正确领导，紧紧团结和依靠全县人民，凝聚干事创业的巨大能量，就一定能够实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”的奋斗目标! 三、催人奋进的启程之年围绕上述总体要求和奋斗目标，我们要突出做好十项工作： （一）坚持防风险、守底线，着力打赢三大攻坚战。立足重点，补短板、强弱项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，对问题楼盘、农业园区、连锁担保、拖欠工程款等风险实行分类管控、依法化解，大力发展普惠金融，发挥政府还贷周转金等作用，完善对中小微企业的金融服务，降低企业融资成本。防范化解政府债务风险，实事求是安排各类建设项目，规范政府举债，强化债务风险评估预警、应急处置、考核问责，严控债务增量。防范化解社会领域风险，重点抓好特定利益群体稳控，解决各类社会问题，化解矛盾、消除隐患，确保社会和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。狠抓精准识别，动态调整建档立卡贫困人口。狠抓产业培育，完成到户增收项目30个，助推贫困群众稳定脱贫。狠抓农村基础设施建设，完成15个贫困村安全饮水、19个贫困村33公里扶贫道路建设，改善贫困群众人居环境。狠抓督查指导，确保行业扶贫政策落到实处。狠抓项目建设，完成10镇重度残疾人集中供养中心建设。通过全县共同努力，实现15个贫困村退出、6324名贫困人口稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，建成4个镇空气自动监测站，完成县、镇集中式饮用水源保护区勘界立标工作，开展污染地块治理，继续推进“双替代”工作，引导群众使用清洁能源。持续开展“散乱污”企业治理，加强工地道路扬尘管控。大力推进节能减排，积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内，PM10、PM2.5等主要指标优于去年，实现空气优良天数240天以上。 （二）坚持调结构、提效益，着力推进现代产业体系建设。围绕“222”现代产业体系，着力壮大产业集群，厚植产业优势，彰显产业特色，构建现代化经济体系。持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带，谋划打造高端石化产业基地，谋划实施年产100万吨己内酰胺项目，推进宏兴新能60万吨芳烃等项目，实现高端石化产业主营业务收入增长16%以上。开工建设洛北重工等先进装备制造业项目23个，实现先进装备制造业主营业务收入增长16%以上。加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”思路，全力谋划建设洛阳综合物流基地，重点抓好中储物流园、大一物流科技园、新丝路建材城、中部电商港等8个重大项目，培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业，努力建设豫西(洛阳)综合物流基地。积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好洛阳瑞鑫高钒新材料、晶联光电ITO靶材、河南铭义树脂磨具等新材料项目12个，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上，着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地。大力提升特色产业。加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源，推动全域旅游创建取得实效。大力实施“创A工程”，重点抓好小浪底创5A、卫坡河洛印象地等景区创4A。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，强化粮食安全。大力发展沟域经济，重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带。加快推进“互联网+现代农业”，积极推进农业标准化生产示范基地建设，实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，大力发展生态休闲观光农业，提升改造农业观光园区3个以上，新增家庭农场10个以上、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目。全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。 （三）坚持抓开放、优服务，着力推进现代开放体系建设。坚持开放共享的发展理念，狠抓开放招商、项目建设，扩大开放实效。强化开放招商。依托洛阳加快建设“一带一路”主要节点城市、河南自贸区洛阳片区优势，围绕“222”现代产业体系，发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能，加快“走出去”，加速“引进来”，大力实施开放招商，重点推进产业链招商、以商招商，改善营商环境，让孟津成为要素集聚的“投资洼地”、商贾云集的“创业沃土”。全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个，实现引进县域外资金70亿元，引进省外境内资金60亿元，实际利用外资2.4亿美元，新签约亿元以上项目45个。强化项目建设。以28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目为抓手，持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度，按照“列单子、明责任、定节点、保要素、重实效”要求，抓好开工、建设、竣工、投产等节点，确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪新材料、洛北重工等重大项目尽早开工建设。全年实施千万元以上项目330个，其中亿元以上项目100个。强化服务推进。加强服务保障，多设路标、杜绝路障，加强现场调研和办公，找准项目建设的关键性、制约性问题，逐个研究解决，推动顺利实施，形成落地快、推进快、建设快的良好态势。 （四）坚持建组团、树形象，着力推进现代城镇体系建设。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡布局，抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，推动与洛阳中心城区“产业承接、交通连接、生态对接”，建好北组团，助力副中心。以系统化落实规划引领。围绕“组团定位、全域布局、孟津特色”，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，不断完善以总体规划为基础、以专项规划为支撑的规划体系。完成城市设计等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制，推进城市文化设施、体育设施等专项规划编制。6月底前完成十镇总体规划修编。以便民化推动提质扩容。持续实施百城建设提质工程，坚持以产“兴”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城，落实组团规划，加快项目建设。持续推进52个百城建设提质项目。加快县城路网建设，着力打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通“微循环”，打通英才中路、太和北路，提升改造慧林中路、平乐中路、八一南路、会盟大道中段、桂花大道中段、小浪底大道北段等道路工程。加快推进新区水系、龙泉公园、南岭公园提升、文博艺术中心、市民广场、商会综合体、恒大度假养生小镇等重大项目实施。加快配套基础设施，持续完善“水、电、热、气、网”等，实施好“引热入洛”暨县城集中供热拓展、立体停车场、街头游园等项目，新建改建公厕13座，让县城居民生活更方便、更舒心、更美好!以精细化提升管理水平。以“全国文明城市、国家园林县城”创建为载体，不断完善“大城管”综合执法体制，以交通秩序“治乱”、环卫保洁“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”为重点，不断强化城市风貌管控，坚决遏制私搭乱建，大幅提升县城管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以城乡融合、三产融合、农业农村文化旅游“四位一体”融合发展为路径，围绕“农业强、农村美、农民富”，持续推进农业农村现代化。着力壮大农村产业基础，加快发展田园综合体、沟域经济、高效农业、乡村旅游等优势业态。以全域乡村规划为依托，深入推进美丽乡村建设，打造美丽宜居新农村。实施“厕所革命”，在具备条件的15个村先期试点，逐步推开。全年完成68个市定行政村环境整治和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。努力让我们的村庄更美丽、环境更宜居! （五）坚持强功能、扩承载，着力推进现代基础设施体系建设。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”要求，加快推动基础设施协调共建、均衡发展。完善交通网络。着力建设“四横七纵”路网布局，打造互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系，扎实推进洛吉快速、连霍高速孟津城区站、洛阳东站改造提升工程，加快实施S312沿黄大道一期、孟宁线改建等工程，积极服务济洛高速、二广高速扩建、王城大道快速化等工程，完成50公里农村公路改建和安保工程，认真谋划S312沿黄大道二期工程。抓好全国“四好农村路”示范县创建工作。提升水电设施。完成县城10个台区增容改造、新区电力设施延伸覆盖，实施深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地和送庄、常袋供水中心，实现镇级集中供水全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程，新增高产稳产粮田6600亩。推进农田水利建设，实施农林水项目16个，发展灌溉面积1.7万亩。推进棚改工作。实施好牛步河、寺河南、周口牛庄、宋岭4个棚户区改造项目，完成征迁1033户，建成安置房1150套，货币化安置1637套。扎实推进农村危房改造工作。 （六）坚持抓修复、重保护，着力推进生态环境体系建设。坚持绿色发展理念，提升生态文明建设水平。扎实推进水生态文明建设。持续做好黄河、瀍河、金水河“三水”生态廊道建设，重点实施好城区生态水系二期、“两河一渠”综合整治、“引黄济瀍”等工程，龙泉公园上半年建成开园。全面推进“河长制”，加强河库渠保护、治理、监管，实现“水清、岸绿、路畅、惠民”目标。落实最严格水资源管理制度，促进水资源高效利用。切实抓好国土绿化行动。持续做好南部林业生态廊道、孟津环城林带、北部沿黄生态林“三林”生态廊道建设，完善提升连霍高速、新310国道、洛吉快速等重要交通廊道和重点生态廊道绿化，完成牛步河森林公园建设，全年新增绿化面积1.8万亩。持续做好全县森林资源管理及野生动植物保护工作，加强森林管护，提升林业生态建设成效。积极开展生态修复和乡村清洁行动。积极推进水土流失治理工作，编制黄河湿地生态恢复规划并加快实施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年确保新增省级生态村2个、市级生态村5个。通过我们不懈努力，真正让蓝天白云、清新空气、宜居环境成为全县人民共享的绿色福利! （七）坚持促改革、强机制，着力推进现代创新体系建设。坚持改革推动、创新驱动、创业拉动，形成经济发展持久动力。深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”，实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展。大力发展新经济、新业态、新模式，持续优化存量资源配置，逐步扩大优质资源供给，完成“三去一降一补”任务。做好农村集体产权制度改革试点工作，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育创新主体和创新平台。大力实施“六大创新工程”，着力做好“四个保障”。推进小微双创工作，完成6个入库项目年度任务。力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家、科技型中小企业30家。新增省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构9家，申请专利300件。推动大众创业万众创新。借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机，加快就业信息化平台和基层就业公共服务平台建设，持续推动创业创新工作深入开展。全年发放创业担保贷款3亿元，新增创业人数6000人、市场主体3500家。 （八）坚持创特色、挖内涵，着力推进文化传承创新体系建设。整合孟津文化资源，促使文化“软实力”转化为“硬支撑”。扎实开展全国文明城市创建。坚持全面创建、全域创建、全民创建，落实以人民为中心、以县城为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想，扎实开展创建工作，切实提升居民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。持续提升公共文化服务水平。建成文博艺术中心各功能场馆。高标准提升镇、村综合性文化服务中心。加快实施“书香孟津”建设，建成24小时自助图书馆、城市书房。持续开展县、镇广场文化活动，举办“百场公益性演出”150场。持续开展书法创建活动，创建书法村100个。加强文化队伍建设，提升基层文艺骨干素质水平。加大文化产业扶持，加强非遗传承保护，确保全国文化先进县顺利通过复核验收。着力推进文旅融合。以创建全域旅游示范县为抓手，完成《孟津县全域旅游发展规划》编制，重点实施伏羲文化产业园、卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。完善旅游配套设施，新建改建A级旅游公厕70座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。加快全县旅游业转型升级发展，全年实现游客接待量1200万人次，旅游综合收益13亿元，同比增长9.1%和18.2%，持续叫响“来孟津耍吧”“万里黄河孟津蓝”旅游品牌! （九）坚持保要素、优环境，着力推进现代市场体系建设。优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展，不断激发市场发展活力。持续培育新型市场业态。主动对接市区市场疏解外迁工作。围绕省电子商务进农村示范县建设，谋划实施村级电子商务平台，强化现代市场体系基础支撑。着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程，引进金融机构1家。组织政银企洽谈会4次，完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元。持续拓宽融资渠道，新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家，提供使用还贷周转金2.5亿元。全力推进各项改革。加快完善市场化治理机制和运行机制，完善产权制度和要素市场化配置。全面深化县域国有企业改革。纵深推进“放管服”改革，全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管，落实投融资、财政金融等领域改革，不断激发市场主体内生动力。启动土地利用制度改革、第三次全国土地和农村房屋所有权调查工作。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革，深化教育体制机制改革、医药卫生体制改革，完成文化市场综合执法体制改革。持续优化营商环境。继续实施“倍增提质”和“帮扶解困”三年行动计划，持续开展“政策落实进万企”活动，优化服务举措，加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度，加强重点企业监测分析和要素保障，解决企业实际问题。 （十）坚持补短板、惠民生，着力推进公共服务体系建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资19.82亿元，全力办好十大民生实事60项具体工作。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众享受更多的改革发展成果!聚焦社会事业。加快新区高中建设，建成新区小学，新建改建幼儿园6所、中小学校32所、教师周转宿舍140套，全力办好人民满意教育。举办孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快新区医院建设，新建66个村级卫生室，实现全县行政村标准化卫生室全覆盖。新增农村老年幸福院11个，完善社会救助体系和养老服务体系。认真落实养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社保政策，突出保障好城乡低保户、特困供养对象、重点优抚对象等特殊困难群体的基本生活。开展省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作。聚焦安全稳定。围绕打造“共建共治共享”社会治理格局，深入开展“七五”普法教育，加强社会综合治理和信访稳定工作，严厉打击各类违法犯罪。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强农民负担监管和农村“三资”管理，维护农民利益。加快构建社会信用体系。完善应急体系，提升防灾、救灾、减灾能力。推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好公共资源交易、统计、人防、气象、河务、档案、史志、残疾人、妇女儿童事业等工作。 四、切实加强政府建设各位代表!进入新时代、落实新思想、开启新征程，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，着力打造为民务实清廉政府，始终为全县人民谋福祉。 （一）坚持理念引领。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展”理念，深刻把握“两步走”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格按照中央、省、市和县委经济工作会议精神要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，持续推动全县经济社会高质量发展。 （二）坚持依法行政。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督，认真落实各项决议、决定，定期报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真吸纳各人民团体、社会各界意见、建议。办理好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受群众监督，虚心接受社会舆论监督。规范政府工作流程，坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。推行政府系统公职律师制度。深入推进依法行政，加快建设法治政府、服务型政府。 （三）坚持为民执政。政府系统工作人员要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕县委决策部署开展工作。加大政务公开力度，切实提高政府工作透明度。问政于民，问需于民，问计于民，多谋为民之策、多出惠民之举、多办利民之事，使发展目标、工作思路、政策措施更加符合客观实际，更能体现群众意愿。以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心! （四）坚持廉洁从政。深入贯彻十九届中纪委二次全会精神，全面落实从严治党要求，严格执行廉政准则，严守党纪党规，始终把纪律和规矩挺在前面。规范政府权力运行，严格履行“一岗双责”，坚决杜绝权力寻租。持续强化审计监督，做到有腐必反、违规必究，促进干部清正、政府清廉、政治清明。不断加强作风建设，深入落实中央八项规定精神及省、市相关规定，驰而不息，久久为功，以工作实效赢得群众的支持信赖。 （五）坚持高效理政。围绕全县经济社会发展中的突出问题，推进改革，努力营造高效政务环境、良好社会环境、平等市场环境。健全绩效管理和目标考核体系，加大督查问责力度，整治各类慵政懒政怠政现象。大力弘扬求真务实精神，增强工作实效，提高工作效率。 （六）坚持勤勉为政。县政府及各职能部门要对照“任务书”，绘制“路线图”，制定“时间表”，把任务分解到人，落实到事。对重大事项、重要工作、重点项目挂图作战、对表交账，以时间节点抓推进，以督促检查抓落实。真正做到谋划工作看远点，落实任务抓紧点，承诺事情加快点，决定事情干好点，推动各项工作顺利开展。各位代表，新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导下，团结全县人民，以更加昂扬斗志，更加务实作风，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资洛阳】2017年洛阳市政府工作报告

  2017年1月9日在洛阳市第十四届人民代表大会第五次会议上洛阳市人民政府代市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾静州往事2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全市上下紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值3740亿元，同比增长8.8%，增速保持全省第一方阵；一般公共预算收入302.7亿元，增长9.1%；固定资产投资4085亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额1800亿元，增长12.5%。结构调整取得新成效。全市高技术产业增加值同比增长16.8%，六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%，分别高于规模以上工业增速7.9和4.4个百分点；第三产业增加值占GDP的比重达44.3%，对经济增长贡献率达56.6%，产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。创新发展步入新阶段。郑洛新国家自主创新示范区获批开建。我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范、电子功能材料区域集聚试点、循环经济示范城市。以空空导弹研究院、中航光电等为代表的先进国防科技工业取得长足发展，洛阳制造在航空航天等国家一系列重大工程中绽放异彩。开放合作开创新局面。现代开放体系加快构建，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区获批建设，牡丹文化节、河洛文化旅游节等平台作用进一步增强。全年签订亿元以上招商引资合同390个，投资总额1769.1亿元；已开工项目285个，其中10亿元以上项目36个。实现进出口总额17.1亿美元；其中与“一带一路”沿线国家进出口额7.84亿美元，占全市的45.8%。人民生活有了新提高。全年民生支出达378.4亿元，占全市一般公共预算支出的73.2%。67件民生实事中，除1件调整计划外，其它66件全部完成。脱贫攻坚初战告捷，214个贫困村46760名贫困人口如期脱贫。预计全市居民人均可支配收入达21120元，同比增长8%。我们主要做了以下工作：坚持把稳增长保态势作为重中之重，综合施策、精准发力，经济运行稳中向好。将稳定即期增长与促进长远发展相结合，聚焦关键、破解难题，着力培育新的经济增长点。狠抓项目扩投资。396个省市重点项目完成投资1044亿元，占年计划的136.5%。新开工亿元以上项目649个，完成投资1739亿元。精细服务稳企业。建立地企合作双月联席会议制度，四次地企合作会议签约项目100个，总投资667.4亿元；签订金融对接协议47个、总金额2670.8亿元；50个产销对接合同金额达15.65亿元。开展“政策落实进万企”活动，实施“小巨人”企业培育和中小企业“百千万成长工程”，举办银企、用工、产销、产学研对接活动47场，为1515家企业提供还贷周转金61.9亿元。2次大型银企洽谈会签约资金826亿元，落实率90%以上。前11个月，全市规模以上工业利税、利润同比分别增长17.5%和24%，高于全省16.1和18个百分点。坚持把构建现代产业体系作为发展根基，强化创新驱动，深化结构调整，转型升级步伐加快。以“四双联动”为路径，以重大项目为支撑，促进动力转换、速度换挡、结构转型。全面推进科技创新。新增省级以上创新主体322家，其中高新技术企业38家、创新型试点企业8家。入选省创新型龙头企业、“互联网+”工业创新示范企业数量均居全省第一。新增市级以上研发平台211个，其中省重点实验室4个、工程技术研究中心17个。新增国家级科技企业孵化器4个、众创空间2个，省国际科技合作基地3个。荣获国家科技进步特等奖2项、技术发明奖1项，省重大科技专项6个。清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、“直通硅谷”创业创新大赛成功举办。“河洛英才计划”新引进团队5个、人才87名。高新区入选国家科技服务业区域试点。中信重工成为国家首批企业“双创”示范基地、17个国家专业化众创空间之一，荣膺中国工业大奖、中国质量奖提名奖。全市万人有效发明专利7.6件，同比增长30%。推进产业优化升级。工业方面，实施中航光电新技术产业基地等重大结构调整项目339个，完成投资416亿元；中航锂电产业园三期等84个项目竣工投产。我市成为首个国家先进装备制造业标准化试点市。服务业方面，实施白云山自驾车营地等重大项目200个，完成投资376亿元；隋唐洛阳城九洲池、卫坡古村落文化旅游等43个项目竣工投用。全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入905亿元，分别增长9.5%和16%。我市入选全国休闲农业乡村旅游示范市。栾川、嵩县、孟津、洛龙被授予国家全域旅游示范区创建单位。着力强化载体支撑。前11个月，全市产业集聚区完成投资1878.8亿元，占全市的46%。在全省观摩活动中，我市荣获小组第一；高新、偃师分别入选全省“十强”“十先进”产业集聚区，西工、洛龙分别入选全省“十强”“十先进”服务业“两区”。洛阳产城融合示范区获国家批准。坚持把推进新型城镇化作为战略任务，统筹做好“三篇文章”，城乡面貌持续改善。谋划实施“一中心六组团”城市发展战略，加强城乡规划、建设、管理，城市综合承载力进一步提升。增强基础支撑能力。龙门站综合交通枢纽、洛济高速(洛阳济源)、尧栾西高速(尧山栾川西峡)等项目加快实施；洛吉快速通道黄河大桥、310国道新建、故县水库引水等工程完成过半；前坪水库成功截流；二广高速瀍河站互通式立交等工程竣工通车；三洋铁路、郑登洛(郑州登封洛阳)和焦济洛(焦作济源洛阳)城际铁路、大鱼沟抽水蓄能电站等项目前期工作取得新进展。华润首阳山电厂“引热入洛”工程全线贯通，全市新增供热面积364万平方米。110千伏伊滨区拓展等11项输变电工程建成投运。加大城市建设力度。海绵城市建设正式启动，城市地下综合管廊专项规划获批。城市轨道交通1号、2号线试验段和古城快速路等项目开工建设；孙辛路改造、玄奘路等一批市政道路竣工通车；环城路、城市生活垃圾综合处理园区、应天门遗址保护展示等工程顺利推进。棚户区改造完成征迁717.4万平方米、开工912.3万平方米、竣工520.3万平方米，货币化安置率达52.7%、高于全省19.5个百分点。河柴文化游园等47处游园建成投用。加大环境治理力度。实施蓝天、碧水等五大行动计划，扎实开展扬尘、机动车尾气、露天烧烤等专项治理，打好大气污染防治攻坚战。企业窑炉废气治理、发电机组超低排放改造、燃煤锅炉拆除及提标工作扎实推进。淘汰黄标车、老旧车2.4万辆。城区地表水断面、集中式水源地水质达标率保持在100%。造林40余万亩，抚育改造森林160万亩。绿色建筑数量、面积居全省首位。夯实农业农村基础。粮食总产46.3亿斤，属历史高产年份。新增国家出口食品农产品质量安全示范区2个，省级农业产业化集群3个、龙头企业7家，市级龙头企业47家。66个市级美丽乡村试点顺利推进，765个提升村、510个示范村建设任务全部完成。硬化通组通户道路2002公里。新增有效灌溉面积4.26万亩，治理水土流失面积153平方公里。扎实推进新型城镇化试点建设。出台居住证管理暂行办法和推进农业转移人口市民化工作方案，42.5万人在洛办理居住证登记。洛阳新型城镇化试点经验在全国推广。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，把握市场方向，发展活力进一步增强。4大类57项重点改革任务有序推进。供给侧结构性改革初见成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭退出煤矿5处(6对)，化解过剩产能153万吨；商品房库存消化周期由2015年的23.5个月降为9个月；认真落实省、市降成本政策措施，减轻企业负担35亿元。国企改革步伐加快。33家驻洛央企“三供一业”分离移交工作稳步推进，6家驻洛省企分离企业办社会工作完成年度省定任务，首批23家市出资企业完成脱钩改制，混合所有制改革、国企内部“三项制度”改革等试点工作有序推进。“放管服”改革力度加大。深化行政审批、商事登记制度改革，在全省率先推行企业投资负面清单，全面取消非行政许可审批，调整、取消行政审批51项，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。投融资体制改革持续深化。启动实施“引金入洛”工程，平安银行、中原银行、中信建投、中原农业保险等金融机构顺利进驻，农商行组建工作全面完成。新增“新三板”挂牌企业11家，3家上市企业再融资11.3亿元。PPP模式试点工作扎实推进。同时，卫生、农林、交通、流通等领域改革持续深化，我市入选河南省内贸流通改革发展综合试点城市。坚持以改善民生为根本，强力推进民生工程，千方百计惠民利民，群众获得感持续增强。精准扶贫扎实推进。各级政府投入大量人力、财力、物力，建设易地扶贫搬迁安置点91个，完成整村推进项目461个，实施产业扶贫项目528个，贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务水平进一步提高。社会保障能力持续加强。新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业3.1万人；发放创业担保贷款29.8亿元，扶持2.3万人创业，带动8.1万人实现就业。国家大学科技园、恒生科技园入选全国创业孵化示范基地。城乡居民医疗保险待遇和城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。公共服务不断完善。新建、改扩建公办幼儿园48所，入园率高于全省4.5个百分点；城市区义务教育全面消除超大班额；普通高招再创新高。改扩建县级医院1所、乡镇卫生院9所。建成社区养老服务中心30个，新建农村老年幸福院202个，新增养老床位3400张。建成基层综合文化服务中心10个，举办“舞台艺术送农民”等公益性演出700余场，开展群众性文化活动2000余次。市体育中心、洛浦公园全民健身提升等工程竣工投用，乡、村两级体育健身设施覆盖率达100%。我市成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选首批国家文化消费试点城市，顺利通过省全民健身示范市验收。社会大局和谐稳定。积极回应群众合理诉求，荣膺“人民网网民留言办理工作10周年贡献奖”。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好。坚持以“两学一做”学习教育为载体，致力勤政廉政，改进政风行风，政府效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育。着力强化“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，有的放矢整改问题，政府系统党员干部作风进一步好转。加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议296件、政协提案498件。完善重大行政决策制度，推进依法科学民主决策。建立政府法律顾问制度，组建了市政府法律顾问团。审查办理地方性法规草案2部、规章2件。我市在2016年中国法治政府评估中名列全省第一。强力推进政府廉政建设。公车改革取得阶段性成果。“三公经费”同比下降34.1%。坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化。军政军民团结进一步加强，民兵预备役工作取得新进步，我市荣膺全国双拥模范城“七连冠”。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。各位代表！以上成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开历届政府班子和老同志打下的坚实基础，离不开市人大、市政协、各民主党派、人民团体的监督支持，更离不开全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的700万洛阳人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少问题：实体经济活力不足，经济下行压力较大；战略性新兴产业、现代服务业和高效农业占比偏低，产业转型升级任务艰巨；科技投入不足，产学研结合度较低，科技成果转化能力不强；改革攻坚进入深水区，国企改革任务繁重，深层次矛盾需要破解；对外开放程度不够，开放载体和平台不足；公共服务体系不完善，就业、就医、教育、住房、环保等问题亟待进一步解决；政府职能转变不到位，发展环境尚需进一步优化。对于这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力予以解决。 二、2017年总体要求及重点工作安排2017年是贯彻落实省、市党代会精神，实现洛阳新定位的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，洛阳既迎来了难得的发展机遇，又面临着诸多的困难和挑战。新定位赋予了洛阳光荣艰巨的历史使命，我们要勇于担当、奋发有为，为中原更加出彩提供坚实有力的支撑！习近平总书记要求河南打好“四张牌”；国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，要继续做大做强洛阳等区域性中心城市；省十次党代会强调，要“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”，为洛阳加快发展指明了方向、增添了动力。只要我们牢记使命、久久为功，就一定不会辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托！新机遇鼓舞了洛阳人民率先发展、科学发展的信心，我们要乘势而上、厚植优势，为洛阳赶超跨越积蓄更加强劲的能量！国家“一带一路”战略深入推进，郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区相继获批，战略组合叠加效应逐步显现，为洛阳加快发展创造了良好的政策环境。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够在新一轮城市竞争中占据主动、拔得头筹！新目标描绘了洛阳未来的宏伟蓝图，我们要牢记使命、砥砺前行，全面开启率先发展的新征程！市十一次党代会确立了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标，描绘了“十三五”洛阳经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，凝心聚力、务实重干，就一定能把蓝图变为现实，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章！新形势带来了更多的风险挑战，我们要迎难而上、负重奋进，全力开创转型发展的新局面！当前，外部环境依然复杂多变，新常态下经济发展的不确定性明显增加；区域竞争日趋激烈，新的发展格局正在形成；自身发展的深层次矛盾尚未有效破解，产业升级、经济转型倒逼压力增大。但是，只要我们迎难而上、奋力拼搏，就一定能够实现转型发展、跨越发展、率先发展！根据市委全会和市委经济工作会议精神，2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省委、市委经济工作会议，省、市党代会，省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、在实际工作中力争更好一些，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业10万人以上，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高。提出这样的预期目标，既保持了全市经济发展速度的连续性，又明显高于全省发展目标，与中央、省要求和洛阳市“十三五”发展目标相一致，与洛阳全国区域性中心城市、中原城市群副中心城市的发展定位相适应，与实现“四高一强一率先”的奋斗目标相吻合，在实际工作中，我们要争取更好的结果。重点抓好以下十个方面的工作： （一）稳定经济运行，壮大综合实力，努力巩固稳中向好的发展势头。坚持把稳定经济增长作为经济工作的突出任务，以稳保进、以进固稳，稳中求新、稳中求好。一是精细服务稳企业。实施企业“倍增提质”计划，加强运行监测，搞好要素保障，坚持分类施策，创新服务机制，不断提高质量效益。提升轨道车辆、成套装备、铁路轴承、光电连接器等优势产品的市场份额，支持光伏企业拓展应用市场，推动有色金属行业调整改造提升。抢抓新一轮国家电力体制改革机遇，积极开展大用户直购电交易。办好银企洽谈会，全年计划新增贷款320亿元以上。二是狠抓项目增投资。大力实施“9643”合理有效投资行动计划，突出抓好415个总投资3295亿元的省市重点项目。全年计划实施亿元以上项目1400个，完成投资2800亿元，其中新开工项目400个以上，推动一批重大项目前期工作取得突破。抓住国家有序放开配电网、电信、市政等领域市场准入的机遇，鼓励引导民间资本进入。三是多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”，着力扩大住房、旅游、文化等领域消费，积极培育健康养老、体育健身等新型消费业态，增强区域消费辐射效应。 （二）突出示范带动，优化创新生态，加快构建现代创新体系。大力推进创新型城市建设，加快实施8个重大专项，争当郑洛新国家自主创新示范区的领头羊、全省创新发展的排头兵。一是加快建设郑洛新国家自主创新示范区。科学编制洛阳片区发展规划，围绕开放协同创新、科技成果转化、科技金融结合、人才培养引进等方面先行先试，完善政策支持体系，进一步激发创新活力。二是推动大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地城市示范为载体，依托中信重工、高新区等国家、省级“双创”示范基地，大力实施“重微共振”工程，建设13个小微企业公共服务平台、提升20个创新创业载体，积极争取国家第二批“双创”示范基地，打造最具活力的国家创业创新示范城市。三是深化科技体制改革。将高校、科研院所专业技术人员科技成果转化情况纳入绩效评价体系，激发广大科研人员的积极性、创造性。依托科技大市场网上交易服务平台和线下服务大厅，吸引、集聚科技资源，建设豫西北乃至全省科技资源交易中心。四是强化创新平台支撑。大力推进创新主体、创新平台“双倍增”行动，实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，重点培育400家创新主体，新增研发平台260家。支持洛阳中科信息产业研究院等加快建设；围绕装备制造、新能源、新材料等领域，建设提升20个产业技术创新战略联盟；推动骨干企业、科研院所建设一批新型研发机构。支持有条件的县(市)建设科技园区和孵化器，提升县域创新发展能力。五是优化创新生态体系。引导金融资金、社会资本进入技术创新领域，探索设立科技创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金，满足科技型企业融资需求。推进知识产权质押融资，鼓励科技型企业上市融资或挂牌交易。大力实施“河洛英才计划”“河洛工匠计划”，培养引进一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、紧缺型人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动工程，提升全市质量水平。 （三）强化项目支撑，振兴实体经济，加快构建现代产业体系。围绕“565”现代产业体系，大力实施8个重大专项，加快新旧动能转换，积极创建“中国制造2025”试点城市、国家老工业城市转型升级示范区，促进产业向高端化、集群化发展。一是做大做强五大主导产业。计划实施重大项目337个，完成投资616亿元。重点推进中信重工节能环保装备产业化基地、中原大数据云计算中心等197个续建项目；争取洛阳石化炼油扩能改造“一主四辅”和煤制氢项目、重渡沟国家旅游度假区等140个项目开工建设。二是积极培育六大新兴产业。计划实施重大项目160个，完成投资351亿元。重点推进中国一拖新型轮拖智能制造工厂、民生药业集团二期等97个续建项目；争取中航光电智能机器人产业化等63个项目开工建设；国舰机器人核心部件产业化、格力电器物流配送中心二期等项目竣工投产。三是大力发展五大特色产业。计划实施重大项目179个，完成投资327亿元。重点推进龙门石窟世界文化遗产园区旅游商业设施等125个续建项目；争取河科大二附院综合楼等54个项目开工建设；科大讯飞洛阳语音云创新研究院等项目建成投用。四是提高融合发展水平。围绕航空航天、后勤保障、装备制造、新材料等领域，谋划实施一批军民两用战略性新兴产业重点工程，组建军民融合创新研究院，争创国家军民融合创新示范区，加快建设国家级军民结合产业示范基地。大力发展制造业服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极创建产业与金融合作试点城市，加快建设文化和科技融合示范基地。五是推动产业集聚发展。大力实施主导产业升级、创新能力提升、服务功能完善、产城融合发展等行动计划，抓好集聚区体制机制创新、产业布局优化、闲置土地利用等工作，推动产业集聚区提质转型。全市产业集聚区计划新开工亿元以上主导产业项目165个，竣工120个。启动服务业专业园区规划建设，推动商务中心区和特色商业区提质增效，实施产业项目90个，完成投资190亿元。 （四）聚焦改革攻坚，激发市场活力，加快构建现代市场体系。全面深化各项改革，实施4个重大专项，让改革红利加速释放、市场活力充分迸发！一是深化供给侧结构性改革。围绕去产能，严控水泥、平板玻璃等行业新增产能，以法治化、市场化手段淘汰落后产能，防止已淘汰产能死灰复燃；大力实施新一轮技术改造，支持企业采用新技术、新产品、新设备提质增效。围绕去库存，落实好信贷、税收优惠政策，加大棚户区改造力度，鼓励农村和外来人员进城购房，推动房地产业持续健康发展；大力发展住房租赁市场，推进租购并举，满足刚性需求，化解商品房库存；对库存量较大的县(市)区，减缓用地供应，加大货币化安置力度。围绕去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，引导企业通过债转股、股权融资、挂牌上市、股本增发、再融资等方法降低负债率；抓好挂牌上市后备企业梯队培育，提高直接融资比重。围绕降成本，重点在减税、降费、降低要素成本上下功夫，深入推进“放管服”改革，深化涉企收费专项整治，进一步降低制度性交易成本，减轻实体经济负担；以减少“跑冒滴漏”为着力点，引导企业“眼睛向内”降本增效。围绕补短板，紧盯制约经济社会发展的重要领域、关键环节和人民群众急需解决的突出问题，加大对基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入力度，进一步优化财政支出和投资结构，增强发展的协调性和可持续性。二是深化国资国企改革。支持中钢洛耐、中铝洛铜等央企深化改革、转型升级，扎实推进驻洛央企“三供一业”分离移交；推动洛铜集团、LYC轴承等省企开展混合所有制改革，全面完成剥离企业办社会职能；分类推进市(县)属企业深化产权制度改革，全面完成市出资企业脱钩改制，推动有色矿业、万基控股等企业改革取得突破性进展。持续深化地企合作，扩大合作成果。三是大力推进农业供给侧结构性改革。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业“百乡百村”示范创建工程、新型农业经营主体“百社百场”示范培育工程，建设高标准粮田4万亩，新增市级以上示范社50家以上、示范家庭农场30家以上，提高农产品质量和效益。实施特色沟域经济重大专项，建成10条沟域经济产业带。抓好农村产权制度改革、供销系统综合改革，扎实开展扶持村级集体经济和农村集体经济股份合作试点，稳步推进水利、集体林权和国有林场等各项改革，完成土地确权登记颁证工作。四是深化金融体制改革。持续实施“引金入洛”工程，引进恒丰银行、广发银行等金融机构，加快洛阳银行上市步伐，壮大地方金融主体。推进15家企业上市(挂牌)、再融资，实现资本市场融资185亿元以上。积极推广PPP模式，扩大融资成果。鼓励支持金融创新，引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金，探索发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债，不断丰富金融业态。五是深化其他领域改革。按时完成城市综合执法体制改革，统筹推进财政、教育、文化、价格、交通、公务用车等领域改革。六是加快发展非公经济。积极培育国家、省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。设立产业发展基金，拓宽民营企业融资渠道。鼓励民营企业参与混合所有制改革、与科研院所建立合作研发和成果转化机制。继续实施“小巨人”企业培育工程，重点建设钨钼铝钛材料精深加工等10个小微企业工业园。七是完善现代市场体系。加强消费基础设施建设，改造提升中心城区大型市场，做强市场功能，做优市场环境，汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。加快推进国家电子商务示范城市建设，提升农村电商发展水平。 （五）完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系。科学推进新型城镇化，实施6个重大专项，加快形成“四级联动”城镇总体布局。一是强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估，启动五期总规修编，高标准编制“一中心六组团”战略规划，推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个，完成投资561.6亿元。二是优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设，大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区要以疏解提升为主，启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目，确保一季度河洛路改扩建工程开工，牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工，上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区要着力完善公共服务功能，确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工，古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月开工；开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目，加快动车停车场前期工作，确保与城际铁路同步开建。伊滨城区要加快核心区建设，拉开框架，尽快实现与周边城区连接，重点抓好汉魏大道等主干路网建设，力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车，伊滨路与顾龙路7月实现连通。三是加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设，高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务，确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点，开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米，新开工安置房5.62万套，基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”，实施县城管理三年提升行动计划，创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设，开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作，改造提升背街小巷，确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设，实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。五是加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动，确保27%以上的行政村达到提升村创建标准，18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。 （六）强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑引领作用，大力实施8个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。一是完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽，做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川卢氏)、渑栾高速(渑池栾川)等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速(新安宜阳伊川汝阳)下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设，对环城高速公路重点出入口进行提升改造，确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。二是提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。三是提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升，完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程，新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。 （七）传承历史文脉，彰显文化特色，加快构建文化传承创新体系。加强历史文化保护、传承和利用，实施5个重大专项，着力打造国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区。一是彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划，大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程，加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设，支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。二是做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领，加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建，推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建，重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！加快国家文化消费试点城市建设，大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品，温泉养生、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、影视演出等文化旅游产品，形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次，实现旅游总收入1040亿元。三是完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施图书馆、文化馆提升改造工程，规划建设科技馆新馆、方志馆，确保城市规划馆建成投用，争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动，创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。 （八）加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。牢固树立绿色发展理念，大力实施5个重大专项，统筹推进“五大行动计划”，努力建设生态宜居的美丽家园。一是加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理，加快推进煤改电、煤改气，集中整治“小散乱差”污染企业，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快水生态文明试点市建设，大力推进“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造，污水处理厂全部执行一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达90%以上。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程，建设环城沿路生态防护隔离带，完成廊道绿化提升1045公里、5万亩；对周山等城市森林公园实施改造提升，完善休闲娱乐、体育健身等服务功能；加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程，加快洛浦公园提升改造，持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设，扩大城市绿量。三是大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用，完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程，重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目，确保全市资源产出率同比提高5%以上。 （九）加强平台建设，扩大双向开放，加快构建现代开放体系。以中国(河南)自由贸易试验区建设为契机，大力实施5个重大专项，全方位融入“一带一路”战略，打造中西部对外开放新高地。一是加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划，扎实开展各项改革试点，吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建，完成空港经济区规划编制，支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设，争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能，提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。二是大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势，围绕“565”现代产业体系和60个重大专项，开展“一对一”产业专题对接活动，积极承接发达地区链条式、集群式产业转移，吸引龙头企业、关联企业入驻，引进10亿元以上重大项目不少于80个。三是推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业，加快建设跨境电子商务综合实验区，积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区，力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。四是加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资，参与国家级合作工业园开发，开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合，鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程，带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。 （十）倾力改善民生，增进群众福祉，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极实施5个重大专项，办好省定、市定民生实事，让洛阳人民的日子一年更比一年好！一是坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“五个一批”，抓好产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重大项目建设，完成198个贫困村、8.12万贫困人口脱贫任务，确保伊川脱贫摘帽，偃师、洛龙、伊滨整体脱贫。二是稳定就业促进创业。大力实施全民技能振兴工程，持续推进创业孵化基地、创业园区建设，完善就业创业服务体系，发放创业担保贷款15亿元，以创业带动就业。创新“互联网+高校毕业生服务”，实现高校毕业生高质量就业。鼓励农民工返乡创业，完成创业培训1万人、农村劳动力技能就业计划3万人。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业2.6万人。三是努力办好人民满意的教育。启动第三期学前三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园63个，扩大公办、普惠性幼儿园覆盖率。加快实施义务教育“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充五年计划，新建、改扩建农村中小学151个，推动义务教育均衡优质发展。继续做好高中阶段教育普及工作，不断提高教学质量。高质量完成职业教育资源整合，加快推进职业技术学院、幼儿师范学校搬迁改造及职教园区建设；支持驻洛高校改革发展，促进高校一流学科建设。鼓励、规范民办教育发展。四是织密织牢社会保障网。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。加强征缴管理，确保各项社保资金按时足额发放。实施好“菜篮子”工程，让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。积极推进国家养老服务业综合改革和医养结合试点城市建设，整顿改造提升现有养老机构，提高农村敬老院集中供养水平，新建养老床位3000张。加大保障性住房建设力度，基本建成公共租赁房5000套，分配入住4000套。改造农村危房5000户。五是着力打造健康洛阳。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推进分级诊疗制度建设，完善社区卫生服务网络，提高公共医疗服务水平，打造“15分钟就医圈”。积极推动洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快县(市)“两场三馆”体育设施建设，打造“15分钟健身圈”。六是切实维护社会稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查治理，健全事故防控体系，实施尾矿库标本兼治工程，坚决防范各类生产安全事故发生。加强食品安全监管，切实守住舌尖上的安全。持续推进平安洛阳建设，严厉打击违法犯罪活动。做好新形势下的群众工作，加强矛盾排查化解，有效防范和打击非法集资，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、残疾人工作、妇女儿童事业等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府持续加强和改进政府工作，规范行政权力运行，推动作风建设常态长效，不断提高政府执行力、公信力和服务水平，树立为民务实清廉的政府形象。 （一）深化简政放权，加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设，持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，清理规范行政审批中介服务。全面推进“两集中两到位”职能归并改革，深化商事制度改革，进一步优化审批流程，努力形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。 （二）推进依法行政，切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全市、县、乡三级政府法律顾问网络，大力推进服务型行政执法建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，确保权力在阳光下运行。加强信用体系建设，着力打造诚信洛阳。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义！ （三）坚持抓实抓长，全面提升效能效率。加快智慧城市和国家信息惠民试点城市建设，大力推进“互联网+政务服务”，加快市民中心建设，高标准打造贯通市县的政务服务平台，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意！大力倡树“清新简约、务本责实”作风，提升公务人员素质，优化政府工作流程，推动政府工作提速、提质、提效。 （四）从严正风反腐，着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、政治规矩，深入开展政风行风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政为官不为行为。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承，以良好的家风促政风带民风。各位代表！新定位带来新机遇，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结奋进、积极作为，为早日实现“四高一强一率先”奋斗目标，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资孟津县】2017年孟津县政府工作报告

  2017年2月16日在县十四届人大一次会议上县长宗国明各位代表：现在，我受县人民政府的委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，县政府深入学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委、市委新发展理念，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，主动适应新常态，积极应对新挑战，贯彻落实新理念，着力构建新体系，埋头苦干，砥砺奋进，较好完成了县十三届人大确定的各项目标任务。这五年，县域经济经受了增速换挡的考验，综合实力迈上新台阶。我们着力稳增长、促改革、调结构、防风险，实现了经济平稳较快增长，多项主要经济指标实现了翻番，年均增速均保持两位数增长。2016年，完成地区生产总值260亿元，是2011年的1.9倍，年均增长10.9%；完成地方公共财政预算收入13.9亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18%；完成固定资产投资313.7亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.1%；完成社会消费品零售总额70.5亿元，是2011年的2倍，年均增长14.5%；完成规模以上工业增加值142.4亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.4%。五年来，全县经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。这五年，产业发展保持了提质增效的势头，转型升级实现新突破。我们围绕“做大总量和调整结构并重、加快速度与提升质量并举”，全力调结构、谋转型。着力提升现代农业。全县综合农业机械化率达到86%以上，粮食产量由2.32亿公斤增加到2.48亿公斤，增长了6.9%。新发展省级农业龙头企业2家、市级46家。新增500亩以上农业庄园45家、家庭农场76家、各类农民专业合作社782家，其中国家级2家，特色高效农业走在了全市前列。着力壮大工业经济。新增规模以上工业企业84家，总数达276家，规模以上工业增加值、主营业务收入分别达到142.4亿元、750.5亿元，年均增长15.4%、18.9%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区和一星级产业集聚区，空港产业集聚区升格为省级产业集聚区，循环经济园区获批为“国家城市矿产示范基地”。着力拓展现代服务业。以文化旅游为引领，“来孟津耍吧”系列活动异彩纷呈。实现接待游客2980万人次、门票收入4898万元、综合收益35.6亿元，年均递增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中储物流、世鸿医药、恩济药业等一批项目落地孟津，初步形成了洛阳北部物流基地。五年来，全县三次产业结构由13.2：56：30.8调整到9.3：54.2：36.5，结构持续优化，质量持续提升。这五年，基础建设展现了日新月异的变化，城乡一体呈现新面貌。全县城镇化率达到46%。县城发展扩容提质。县城框架拉大到23平方公里，建成区达10平方公里，新增住宅面积330万平方米，实施了文博艺术中心、朝阳大道、瀍河大道、汉魏大道、河图路、咸宁路等50余个城建项目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架，改变了过去“东西三条路、南北三道街”的城市格局，县城综合承载能力日益增强。城市功能不断完善。建成了孟津休闲文化广场、黄河公园二期、瀍源公园，启动了新区生态水系、龙泉湿地等工程。铺设供热管网90公里、燃气管网110公里、污水管网49公里，建成了第三水厂、第二污水处理厂和中水回用工程。县城首次引来了源头活水，居民首次用上了暖气燃气，一个宜居宜业的魅力新城初步形成。交通网络更加便捷。新建改建干线公路113公里、农村公路270公里，洛吉快速二期、新310国道孟津段建成通车，洛济高速、S312线建设如期推进。连霍高速孟津城区站投入使用，在九县（市）率先开通了县城公交和洛孟公交专线，拉近了与洛阳中心城区的距离，群众生活更加便捷！棚改工作成效明显。实施了9个棚改项目，完成征迁面积568万平方米，建设安置房1.2万套，连续五年名列全市前茅。镇区面貌不断提升。积极推进镇区“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10个休闲广场、28个高档小区、6个公立幼儿园、9座污水处理厂、9个垃圾填埋场、13个大型超市等，实施了41项道路改扩建工程，各镇区在改造提升中实现了完善功能、规范秩序、重塑形象。美丽乡村建设扎实推进。创建市级达标示范村36个、提升村58个，所有行政村（社区）全部达到市定达标村标准。建成省级美丽乡村4个、市级7个。会盟镇李庄村入选全国美丽宜居村庄，朝阳镇卫坡村和南石山村入选省级特色旅游名村。改善农村人居环境工作连年位居全市第一。五年来，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化建设和城乡一体化发展迈出新步伐。这五年，深化改革破解了体制机制的瓶颈，内生活力激发新动能。经济体制改革步伐加快。“营改增”更加惠民，累计减免各类税收1.2亿元，促进企业降本增效。工商登记更加便民，实现“五证合 一、两证整合”，新增市场主体1.2万家，民营经济迸发出新活力。金融改革稳步推进。在全省率先与省财政厅达成“五位一体”战略合作，有效破解了融资难问题。全县有1家企业在上交所主板上市、1家企业在深交所创业板上市、2家企业在新三板挂牌上市，17家企业入选拟上市后备库。建立政银企合作机制，每年召开4次政银企合作洽谈会，共签约99.4亿元，使用市、县还贷周转金8.2亿元，更多的市场主体享受到金融服务的雨露甘霖！农业农村改革逐步深入。集体林权制度改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。行政审批制度改革不断深化。建立了涉企收费清单，各类收费项目较2011年减少了13%，县本级行政审批事项较2011年减少了23%，政府权力的“减法”换来了市场发展的“乘法”。“双创”工作持续推进。新增高新技术企业17家、科技型中小企业136家、研发平台69家、省级院士工作站2家、博士后研发基地1家，授权专利883件。高新技术企业、研发平台等主要指标连续五年位居九县（市）第一。累计发放创业担保贷款15亿元，直接扶持2.5万人创业就业，实现了外出务工人员在家门口创业就业。项目引资效果显著。实施亿元以上项目298个，完成投资609亿元。引进县域外资金332.6亿元。新引进亿元以上项目267个，金彭电动车等158个项目竣工或投产。连续三年位居全市开放招商工作先进单位行列。五年来，创新创业在孟津大地蔚然成风，经济社会发展活力更加强劲。这五年，民生保障摆上了持续加强的地位，人民生活获得新改善。投资66亿元，办好了214件民生实事，县财政用于民生领域的支出达到75%以上，连续三年被评为省市民生实事办理工作先进单位。全县城乡居民人均可支配收入分别达25193元和11436元，增幅分别位居九县（市）第三和第一。教育均衡持续优化。新建改建育才学校、第四实验小学、县直二幼等中小学和幼儿园46所。孟津一高本科上线人数连续13年位居全市各高中之首。成功举办了第二届运动会暨首届全民健身大会。文化惠民扎实推进。建成10个镇级标准文化站，村级农家书屋实现全覆盖，农民“泡书吧”成为农村生活新风尚。以弘扬孟津文化为题材的《黄河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飘香话孟津》《鹤舞邙山》等纪录片在央视播出。医疗改革成效显著。新建8个镇级卫生院病房楼和93个村级标准化卫生室。补贴参合农民860万人次，补助金额7.8亿元。推进基本药物零差率销售，让利群众4080万元。初步实现了基本公共卫生服务均等化。就业保障渐趋坚实。全县最低工资标准上调为每月1450元，增幅107%。新增城镇就业人数2.8万人，实现下岗再就业1.1万人，农村劳动力转移就业62.8万人次。民生保障逐步完善。实现了15个村、9708人稳定脱贫。建成了保障性住房4773套，改造农村危房7717户。解决了11.3万人的饮水安全问题。发放城乡低保1.57亿元、高龄补贴1490万元。建成县社会福利中心和养老服务中心、21个社区日间照料中心和85个农村老年幸福院。生态环境不断改善。新增造林8.7万亩，森林覆盖率提高4.1个百分点，达到27.1%。新建扩建污水处理厂9座、小型污水处理站11个，龙泉湿地一期建设完工。恢复黄河湿地8900亩，完成502项创模工程，实现省级生态镇全覆盖。社会治理更加稳固。全面落实信访工作机制，一大批信访难题妥善解决。加强社会治安综合治理，健全立体化治安防控体系。持续开展安全生产大检查，安全形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实开展文明创建工作，连续两年参加全国农村精神文明建设工作经验交流会，新增省、市级文明单位9家。坚持开展爱国卫生运动，省级以上卫生镇达到7个、市级3个。大力实施“六五”普法，全社会懂法、知法、用法、守法的意识进一步提升。五年来，全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。这五年，政府自身实现了规范高效的运行，执政能力得到新提升。我们始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强政府工作的科学性、前瞻性、规范性。强化执政基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议324件、政协委员提案509件，连续三年获得全市人大代表建议、政协委员提案办理工作先进单位。完善政府议事规则，建立重大行政决策机制，推动依法科学民主决策。强化为民意识。认真办理110联动群众诉求事项2.8万件，解决了一大批关系人民群众切身利益的问题，连续四年获得全市110联动及网民诉求办理工作先进单位。开通“孟津发布”等47个微信公众号，运用新媒体推进政务公开和民意互动，拓宽社会各界参政议政渠道。人防、武装、宗教、统计、审计、档案、史志、气象等工作都取得新成绩。五年来，县政府及组成部门敢担当、善执行，讲规矩、守底线，得到了全县人民的信任和支持。这五年，苦干实干赢得了社会各界的赞誉，多项工作再获新殊荣。五年来的励精图治，五年来的奋力拼搏，孟津的对外影响力和美誉度进一步提升。我们继续保持了全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡等荣誉，先后荣获国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国保护性耕作示范县、全国品牌农业示范县、国家全域旅游示范区创建单位、国家义务教育发展基本均衡县、全国法治县创建工作先进县、中国书法之乡等一批国家级荣誉称号！荣获省级文明县城、省绿化模范县、省级生态县、省秸秆综合利用试点县、省农产品质量安全示范县、省乡村旅游示范县、省城乡客运一体化示范县、省文化产业发展先进县、省村务公开民主管理示范县、省双拥模范县、省农民工返乡创业示范县、省餐饮服务食品安全示范县、省“六五”普法依法治理先进集体、省杂技之乡等一批省级荣誉称号，连续三年荣获省平安建设先进县、连续四年荣获省安全生产先进县等荣誉称号。五年来，全县各级各部门获得市级以上荣誉和奖励300多项，全县人民的荣誉感和自豪感更加真切，全县上下加速发展、再创佳绩的信心和决心更加坚定！五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富值得传承。我们深切体会到，要加快孟津的发展：一是必须把团结协作作为首要原则。五年来，我们坚持把团结作为一种责任、一种胸怀、一种能力，始终坚持党的领导、维护县委权威，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全县上下同心同德、同频共振，同甘共苦、和谐共进，确保了各项决策落地生根。实践证明，只有我们团结一心，众志成城，才能克难攻坚、无往不胜。二是必须把加快发展作为第一要务。五年来，我们坚持以经济建设为中心，全力稳增长、转方式、调结构、防风险，实现了经济总量和质量的双提升。实践证明，只有始终把发展作为第一要务，才能干在实处，走在前列。三是必须把改善民生作为头等大事。五年来，我们坚持把民之所望作为施政所向，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，办成了一大批民生实事，让发展成果更多更好地惠及全县人民。实践证明，只有真心诚意为群众办实事、解难题，才能得到群众真心拥护，赢得广泛的民心民意。四是必须把改革创新作为动力源泉。五年来，我们以改革统揽全局、以创新驱动发展、以开放厚植优势，推动全县经济社会又好又快发展。实践证明，只有坚持创新驱动，不断改革，才能增强经济发展新动能、激发社会新活力。五是必须把守牢底线作为基本要求。五年来，我们认真落实中央“八项规定”精神，扎实纠正“四风”，强化底线思维和红线意识，切实筑牢安全生产、信访稳定、环境保护、廉洁从政等各项底线。实践证明，只有守牢各项工作底线，狠抓落实，才能营造干事创业的良好氛围。各位代表，回望五年历程，我们既感受到了奋斗的艰辛，更体会到了成功的喜悦。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍然面临不少困难和问题。一是经济实力不够强。传统产业占比较重，高新企业数量较少，稳增长的基础尚不牢固，缩小与先进县（区）的差距、进入全市发展第一方阵的压力还很大；二是发展质量效益不够好。产业布局散、产业结构不科学，转型升级的任务依然繁重；三是推进新型城镇化的步伐还不够快。农村基础设施仍是短板，统筹城乡发展、协调东西部发展的任务还很艰巨；四是民生领域的欠账还比较多。公共服务体系供给能力不够强、服务水平不够高，脱贫攻坚难度较大，就业、医疗、教育、住房、公共安全等工作还需进一步提升；五是政府职能转变还不到位。“放管服”改革需要加大力度，发展环境尚需进一步优化，干部作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力解决！ 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务各位代表，今后五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是孟津“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”的关键时期。面对难得的发展机遇，我们必须主动作为，乘势而上。展望全国，经济基本面持续向好。放眼全省，让中原更加出彩的号角全面吹响。审视洛阳，巩固提升洛阳中原城市群副中心地位、打造全省经济发展新的增长极步履铿锵。立足孟津，全县上下人心思进、事业思干、发展思变，孟津发展迈上了新征程。面对严峻的困难挑战，我们必须克难攻坚，奋力争先。观全局，我国经济进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”。看周边，区域竞争日趋激烈，兄弟县（市、区）你追我赶、竞相发展。审县情，经济基础依然薄弱，资源环境制约加剧，产业结构亟待优化，干部作风还需提升。面对群众的殷切期盼，我们必须强化责任，勇于担当。“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”是县十三次党代会确定的奋斗目标，“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领”是孟津发展的战略指导。这既是历史赋予我们的任务，更是民心对政府工作的期盼！按照县十三次党代会决策，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进实施“9+2”工作布局，围绕在洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的总体目标，全面实施创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领“六大战略”，争进全市发展第一方阵，率先全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。今后五年的奋斗目标：一是经济建设再上新台阶。转变发展方式取得重大进展，科技创新能力显著提高，现代产业体系基本形成，特色经济优势更加凸显，经济发展规模和质量效益全面提升，地区生产总值年均增长9%以上，经济实力跨入全市发展第一方阵。二是城乡建设再呈新面貌。城市空间布局更加合理，公共设施更加完善，服务功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城镇化率达到51%以上。农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，城乡人居环境实现较大改善。三是社会建设再创新和谐。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，社会管理创新水平明显提升，民主法治建设更加完备，公民道德素质和社会文明程度不断提高，和谐社会建设走在省、市前列。四是生态建设再提新水平。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提升，大气和水环境质量明显好转，生态修复富有成效，资源利用效率不断提高，林木绿化率达到40%以上，人民群众对生态环境的满意度不断提高。五是民生建设再增新福祉。人民生活持续改善，就业创业更加充分，社会事业长足进步，社会保障全面覆盖，城乡居民收入增长幅度高于地区生产总值增速，脱贫攻坚任务全面完成，广大人民群众生活质量和幸福指数进一步提升。六是自身建设再有新加强。政府班子建设得到加强，政府职能部门干部素质持续提升，工作作风明显改善，执政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是孟津人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要同心同德、加压奋进，五年之后，一个实力雄厚、魅力无限、活力迸发的新孟津，必将展现在全县人民面前！ 三、2017年政府工作建议2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届政府的开局之年。2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%、在实际工作中争取更好结果，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长基本同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们要坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面落实“9+2”工作布局，紧紧围绕全县“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，努力把孟津建成洛阳“产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区”，突出做好以下九个方面重点工作： （一）狠抓创新驱动，加快构建现代创新体系。大力实施6个重大专项，争当全市创新发展排头兵。培育创新主体。认真落实科技创新奖励政策，开展产学研合作，促进科技成果就地转化，着力培育一批创新型科技企业。全年新实施产学研合作项目10个以上。打造创新平台。全年新增高新技术企业9家、科技型中小企业20家、市级以上企业研发机构10家，新申报专利300件以上，持续推进“驰名、著名商标”创建，保持全市领先位次。积极引进人才。扎实推进创新创业人才队伍建设，着力引进、发掘、培养一批高层次科技创新人才和科技创新团队。推动地企合作。坚持地企合作双月联席会议制度，抓好产销对接、项目合作、融资服务等工作，精准承接先进装备制造、高端石化和新材料等产业，确保在已签约项目建设上加快步伐，在新合作项目方面实现新突破。扎实推进“双创”。落实好国家小微企业“双创”基地示范城市各项政策，发挥创业带动就业的倍增效应。以创建河南省农民工返乡创业工作示范县为载体，持续加大争取力度，确保发放小额创业担保贷款3亿元以上，带动新增就业5000人以上，完成全民技能培训1.7万人次，新增各类市场主体2000家以上。 （二）振兴实体经济，加快构建现代产业体系。大力实施8个重大专项，加快构建“222”现代产业格局。重点壮大两大主导产业。做大先进装备制造产业，计划实施项目39个，完成投资31亿元，重点抓好投资7.5亿元的中收智能自走式玉米联合收割机、投资5亿元的映山红拖拉机生产线等项目。打造3家专业领域内具有国际影响力的龙头企业，培育4家行业细分领域内具有较强竞争力的骨干企业。做强高端石油化工产业，计划实施项目6个，完成投资14.9亿元，重点抓好投资19.6亿元的宏兴新能等项目建设。加快培育两大新兴产业。积极培育新材料产业，计划实施项目6个，完成投资9.2亿元，重点抓好投资5亿元的科博思新材料、投资5亿元的海力德铝业等项目。积极发展现代物流业，计划实施项目8个，完成投资18.7亿元，重点抓好投资10亿元的中储综合物流园、投资16亿元的大一物流科技园等项目。培育形成具有区域竞争力的大型物流企业3家以上。大力提升两大特色产业。持续提升特色高效农业，计划实施项目17个，完成投资13.9亿元，重点抓好投资3亿元的鑫沃有机循环农业园、投资1.2亿元的洛阳欧立方艾草种植基地等特色农业专业园区建设。新增农民专业合作社30家、家庭农场10家。规划发展黄鹿山小浪底度假区、瀍河休闲观光区、凤凰山森林公园、同盟山现代农业示范区四条沟域经济带，打造农民增收新亮点。持续提升文化旅游业，计划实施项目16个，完成投资13亿元，重点抓好投资28亿元的伏羲文化旅游园区、投资5亿元的三彩小镇、投资3.5亿元的卫坡古村落二期等项目。千方百计稳定经济运行。用好县级领导分包重点企业制度、经济工作协调推进例会制度等有效措施，围绕重点行业、重点企业，加强运行监测和调度，加强要素保障和协调服务。实施“倍增提质工程”，扩大优势企业产品市场份额。实施“帮扶解困工程”，做好困难行业企业帮扶，不断振兴实体经济。持续推动产业集聚发展。坚持“五规合一”“四集一转”，推动各产业集聚区（园区）提质转型。华阳产业集聚区要围绕在全省前移五个位次目标，加快推进三杰新型保温管材、金彭电动车二期、统律复合材料等在建项目，盯紧宏兴新能等重点项目，全力打造高端石化产业园区。空港产业集聚区要瞄准进入全省“十快”目标，抢抓洛阳市启动空港经济区规划建设机遇，大力引进临港经济、航空运输、电子商务、总部经济等现代服务业，提升先进装备制造业水平，加快空港国际、中收农装、兴达重工等重点项目建设。循环经济园区要以完成国家城市矿产基地规划建设为目标，重点抓好报废汽车拆解等项目，形成新的经济增长点。洛北现代服务业集聚区要以打造孟津县城南部新亮点为目标，重点抓好新丝路建材城、果岭山水温泉城二期等项目，启动瀍河历史文化景观带和神都古城项目。新城科技园区、陆港产业园要以完善设施、壮大实力为目标，在完善基础设施建设的同时，按照产业定位，对外加大招商力度，对内服务好项目建设。 （三）激发市场活力，加快构建现代市场体系。以持续深化各项改革为抓手，大力实施3个重大专项，激发经济增长内生动力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，支持企业采用新技术、新设备提质增效，淘汰落后产能；加大棚户区改造和货币化安置力度，鼓励农民到县城购房；深化涉企收费专项整治，减轻实体经济负担；加大基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入，做到“坚定不移去产能、精准施策去库存、严控风险去杠杆、多策并举降成本、全力以赴补短板”。深化行政审批制度改革。按照市定改革事项，持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单和责任清单。按照“行政审批部门全进、审批事项应进必进、审批职能高度集中”的原则，高标准建设行政服务大厅。建立企业信用信息共享机制，实现“双随机、一公开”全覆盖。统筹推进城市综合执法、财政、教育、文化、盐业等领域改革。确保县办企业与部门管理企业脱钩分离改革工作大头落地。持续推进投融资体制改革。加快培育企业上市，重点协调解决福格森机械、名特设备等9家拟上市企业的困难。加快融资平台建设，积极推广PPP模式。加强与省财政厅下属五家平台公司的合作，扩大融资成果。深化政银企对接合作，每季度召开一次政银企洽谈会，确保签约资金落实率达95%以上。积极实施“引金入孟”工程，加快金融业发展。加快提升现代市场建设水平。积极扩大住房、旅游、文化等领域消费，培育健康养生、体育健身等新型消费业态，促进产业、服务、管理等模式创新。把“互联网+”作为业态模式创新、提升市场服务水平的关键举措，以阿里巴巴农村电子商务项目和电子商务产业园项目建设为带动，加强互联网与市场体系的对接，促进有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。全年发展电商创业主体30家、村级淘宝服务站点50个。 （四）统筹城乡一体，加快构建现代城镇体系。抢抓“百城建设提质工程”机遇，大力实施4个重大专项，推进新型城镇化。提标规划彰显特色。按照全市“一中心六组团”城市发展战略要求，高标准完成“一体两翼三板块”总体规划和城市总体规划修编工作，依托总规尽快完成各个专项规划和控制性详规编制，引领全县城镇化发展。把孟津文化基因融入城市发展，以精品设计塑造城市风貌，以传承保护延续城市文脉，以修补更新激发城市活力，推进与洛阳市区的产业承接、交通连接、生态对接，打造疏密有度、错落有致、显山露水的精致宜居组团城市。提速建设展现形象。加快县城建设。按照“老城区大变样、新城区聚人气”的要求，推进黄河路改造、龙马南北路、平乐东西路等一批道路工程，推进龙泉湿地公园、供热管网和交换站、供水管网、燃气管网等一批公共设施工程，实施亚威金尊世家、汤街小镇二期、商会大厦、汉魏国际等工程，启动新区医院、新区高中、第五实验小学、市民广场等项目。提升镇区建设。推进“3+X”镇区提升工程，突出产业支撑、文化引领、设施配套，建成一批环境优美、秩序井然、文明宜居的特色城镇。抓好美丽乡村建设。坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”，以规划的31个中心村（特色村）为依托，打造以整洁宜居村为主体、以特色亮点村为引领、以乡村旅游村为带动的农村人居环境整治升级版。全年建成40个示范村、60个提升村。提升管理集聚人气。积极实施县城管理提升三年行动计划，以数字化城管为载体，以综合执法体制改革为契机，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化，认真解决交通拥堵、环境乱差、店外经营、设施维护等问题，持续巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果。高标准完成桂花大道、黄河大道、会盟大道和小浪底大道城区段立面改造和亮化绿化工程。建成一批街边游园。加快户籍制度改革，保障农业转移人口教育、社保、医疗等基本公共服务，让县城聚集更多的人气，让更多的农民成为市民！ （五）提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求，大力实施5个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。实施综合交通路网建设。以创建“河南省四好农村路示范县”为载体，以市“六县环”工程为契机，重点服务好洛吉快速黄河大桥、洛济高速、焦济洛城铁等项目，扎实推进S312（沿黄线）改建工程、横水段大修工程。新建改建农村公路80公里。启动新区综合交通枢纽项目。配合洛阳机场实施综合交通建设工程。开通县城至洛阳东线公交化客运线路。实施现代水利设施建设。新建常袋、送庄2处镇区集中供水工程，建成第三水厂及管网配套工程。解决15个脱贫村的饮水安全问题。完成15平方公里的水土流失治理任务。实施金水河孟津段7.8公里治理工程。建设高标准农田2.5万亩、“新增500亿公斤粮食生产能力田间工程”6900亩。配合好小浪底南岸灌区前期工作。实施电力供应支撑建设。开工实施“1+2”输变电站工程建设，完成47个中心村电网升级改造工程和高标准农田配套机井台区建设，全面完成村村通动力电工程，提升电力供应支撑系统。实施信息网络系统提升建设。实现全县自然村光纤宽带覆盖率达到98%，4G网络覆盖率达到90%。新增宽带用户4000户，发展无线机顶盒5000户。服务好神华国华孟津电厂“引热入洛”等重大项目。 （六）拓宽文旅融合，加快构建文化传承创新体系。围绕“创建全国全域旅游示范区”目标，大力实施4个重大专项，传承、发掘、活化孟津文化资源，融合、发挥、利用孟津旅游资源，提升文旅融合，把“来孟津耍吧”做得更实更好。把握文化传承核心。把弘扬社会主义核心价值观，贯穿于文化建设全过程和精神文明建设各环节，持续深化文明单位、书法村创建等工作，扎实开展“百场公益性演出”、“书法进万家”、“舞台艺术送农民”等活动，唱响主旋律，弘扬正能量。完善公共文化服务。提升“四大品牌”，实施“四个一”工程，推动文化惠民。持续推进文博艺术中心、新区文化馆、图书馆等项目，加快提升各镇文化站和村农家书屋。建立健全文化业务培训等制度，着力建设一支高素质的文化人才队伍。壮大文化产业发展。以平乐牡丹画、朝阳唐三彩、黄河石画、孟津剪纸、麻布彩绘等特色产品为依托，推动文化产业跨界融合，推出一批“孟津礼物”，打造一批骨干文化企业。大力支持杂技产业发展，积极创建全国“杂技之乡”。推动全域旅游发展。以建设“全域乡村休闲旅游公园”为抓手，整合农业庄园、民俗风情、古村古镇、黄河湿地等资源，形成独具特色的乡村休闲游品牌。支持县旅发集团，创新资金投入模式，强力实施一批龙头项目，确保三彩小镇、小浪底户外运动主题公园、洛阳北线旅游集散中心如期开园迎宾。有序推进卫坡古民居二期、伏羲文化产业园、黄鹿山旅游开发、西霞院旅游区等项目建设。围绕“吃住行游购娱”六要素，完善咨询服务、路牌标识、旅游公厕、停车住宿等配套设施建设，全面提升旅游接待水平。拓展文旅营销创意。利用国内主流媒体及知名旅游网络平台，多形式、全方位宣传孟津历史文化、自然山水、休闲农业，推出孟津旅游形象和产品线路广告。围绕200公里城市圈，加大客源市场开发力度。通过我们不懈努力，持续提升，扎实工作，把孟津旅游品牌叫得更响，让更多的各地宾朋来孟津耍吧！ （七）抓好环境保护，加快构建生态环境建设体系。严格落实“1+5”生态环境体系建设，大力实施8个重大专项，着力提升生态文明建设水平。综合整治环境污染。持续开展大气污染防治攻坚战，抓好唐三彩行业整治、榕拓焦化脱硫治理、供热公司超低排放、重污染天气应急管控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，确保环境空气优良天数达到230天以上。开展水污染防治攻坚战，抓好朝阳和常袋污水处理工程建设、华阳污水处理厂提标改造、畜禽养殖污染整治等工作，确保污水收集处理率达到85%以上。积极推进土壤污染防治，加强污染土地治理修复。做好“林”“水”两篇文章。推进“三林”建设，完成交通廊道绿化115公里，提升小浪底森林公园、牛步河森林公园的绿化水平，完成沿黄荒山绿化3000亩、农户造林5000亩。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推进瀍源公园后续工程、城区生态水系和龙泉湿地公园建设。持续加强黄河湿地保护和利用工作。全年创建国家级生态镇2个、省级生态村2个、市级生态村10个。大力推进节能减排。积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作，确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内。我们有决心、有信心，持续改善生态环境，为孟津人民建设山清水秀、生态宜居的美丽家园！ （八）扩大对外开放，加快构建现代开放体系。大力实施7个重大专项，积极建设开放载体，营造良好环境，突出招商实效，发展开放经济。打造开放平台。借助河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇，支持洛阳机场提升航空货运保障能力，加快建设中储保税物流中心。持续强化华阳、空港两个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港四个专业园区的载体功能，促进功能集合和联动发展，增强要素集聚和辐射带动。优化招商环境。认真落实上级“放管服”改革要求，突破体制机制障碍，营造市场化、法治化、规范化的招商环境。把招商与亲商有机结合起来，建立政商“亲”“清”新型关系，真正让客商愿意投资、安心经营。提升招商实效。着力实施“重大项目招商引资工程”，紧盯重点区域和重点对象，扎实开展“一对一”对接活动，推进精准招商，引进一批引领性、方向性、龙头型的重大项目。紧盯卡威新能源汽车、中部电商港、牡丹健康养生公园、We创智慧谷产业园等项目，加强对接和沟通，力争早日签约落地。全年引进县域外资金65亿元，实际利用外资2.2亿美元，新开工亿元以上招商项目40个以上。加快项目建设。持续开展“项目建设提升年”活动，以“重大项目推进工程”为抓手，全力做好资金、土地、环评、安评等各项要素保障，推动项目顺利实施。全年实施300个千万元以上项目（其中亿元以上项目150个）、26个省市重点项目、50个县重点项目，形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目达产见效的良好态势。 （九）着力改善民生，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施5个重大专项，不断提升群众获得感。精准推进脱贫攻坚。谋划好重大扶贫专项，重点抓好整村推进、光伏发电和扶贫产业基地项目，创新金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫的方式和模式，发挥财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫作用，加大贫困村基础设施投入力度，增强贫困户自主脱贫能力，完成15个贫困村、4100人的脱贫任务。全力筑牢民生底线。筹资16.8亿元，办好十大民生实事45项具体工作。完善社会救助体系和养老服务体系，严格落实城乡居民最低生活保障制度。新建农村老年幸福院20个。积极做好退役军人、城镇困难人员等群体就业安置。加快县城新区医院项目建设，持续深化公立医院改革，推动城乡医疗卫生服务均等化。全面实施城乡居民医疗保险一体化，建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。实施“高中提升、新区校建、镇区幼教、学校薄改”四大工程，推动教育均衡发展，实现县城和镇中心幼儿园全覆盖，保持高招工作全市领先。加快“两场三馆”等体育设施建设。做好“全国柔力球之乡”复查迎检。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。依法加强社会治理。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。做好食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。开展普法教育，贯彻全面依法治国基本方略。创新完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，持续创建全省平安建设先进县。完成第九届村委换届选举工作。加强国防动员和民兵预备役建设，落实优抚优待政策，扎实做好新一轮省级双拥模范县创建工作。我们要满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，一件接着一件办、一年接着一年干，让全县人民过上更加幸福的好日子！ 四、切实加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们要认真落实“党建引领”战略，把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，着力提升治理能力和行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）讲法治，推进依法行政。坚持依法决策。牢固树立法律至上的观念，让行政权力始终在法治框架内运行。健全政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。坚持依法用权。深入落实政府权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化行政执法体系建设，推行部门综合执法，规范执法程序，提高执法水平。坚持阳光理政。完善政府信息公开方式，全面推进财政预算、公共资源配置、政务服务等领域信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持做好财政资金使用、重点工程建设等重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案等工作。 （二）讲创新，提升服务水平。切实简政放权。深化“放管服”改革，提升县、镇、村（社区）便民服务水平，着力打通为民服务“最后一公里”。提供优质服务。坚持县级领导分包重点项目，提升项目服务实效。大力推行“互联网+”政务服务，积极开展行政审批事项网上申请、网上办理，推进电子政务大厅与实体政务服务大厅同步运行。加强社会化服务体系建设，扩大政府购买公共服务覆盖面。加强信用体系建设，着力打造诚信政府。善于学习借鉴。要树立新理念、掌握新知识、积极借鉴外地先进经验，认真听取县人大、政协和社会各界意见，用足用活政策，扫除机制障碍，破解瓶颈难题，创造性开展工作、推动发展。 （三）讲落实，提高执行效能。改进机关作风。坚持开短会、讲短话，切实减少会议文件和事务性活动。坚持说真话、讲实话，出实招、办实事。坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、慢作为、乱作为。凡是对人民群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的事项，定一项、干一项，项项兑现。凭借扎实的作风赢得全社会的信任和支持！强化目标管理。完善工作考核评价机制，更加注重过程监督、结果运用，用终端效果和实绩说话，倒逼工作落实。突出问题导向。深入基层一线，着力解决民生工程、项目建设等方面难题。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，形成层层负责任、人人抓落实的生动局面！ （四）讲规矩，坚持廉洁从政。加强廉政建设。牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”，扎实贯彻中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制。加强政府系统干部廉政教育和日常监管，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强源头预防。完善制度建设，强化对财经纪律执行、工程招投标等方面的行政监察和审计监督，促进行政权力规范公开公平运行。加强资金监管。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大审计力度，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方！各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，坚持在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，只争朝夕勇为先，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的孟津篇章，交出一份让全县人民更加满意的优质答卷，为实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【洛阳招商】17项金融举措助力洛阳副中心城市建设 打造中原经济增长极

  为加快洛阳副中心城市建设，提升区域经济竞争力，河南省四部门联合出台17项金融支持举措，聚焦招商引资、资本市场扩容、产业升级等领域，推动洛阳构建多元化融资体系。这些措施旨在强化金融对实体经济的支撑作用，助力洛阳到2025年实现上市企业数量翻番、资本市场融资累计超2900亿元的目标，为中原城市群高质量发展注入新动能。 一、强化政策协同，构建金融支持体系 河南省金融监管局、央行郑州中心支行等部门联合发布的《实施意见》，明确从信贷资源倾斜、直接融资扩容、风险防控等5个方面协同发力。政策强调优先保障洛阳重点产业和项目的融资需求，引导金融机构设立专项信贷额度，支持洛阳先进制造业、科技创新等领域发展。同时，推动洛阳与省级融资担保体系深度对接，降低企业综合融资成本。 二、聚焦资本市场，培育“洛阳板块” 政策将洛阳企业纳入河南省重点上市后备库，开辟上市“绿色通道”，加速推动符合条件的企业登陆科创板、创业板。目标到2025年洛阳上市企业数量达到30家，较此前实现倍增。此外，支持洛阳各级政府及金融机构发行专项债，鼓励企业通过债券、REITs等工具融资，力争资本市场融资年均增速达15%，形成多元化融资格局。 三、优化金融服务，赋能产业升级 举措提出创新供应链金融、科技金融产品，重点支持洛阳智能装备、新材料等主导产业。例如，鼓励银行设立科技支行，对“专精特新”企业提供定制化信贷服务。同时，推动洛阳自贸试验区开展跨境金融试点，便利企业跨境投融资，吸引外资参与本地项目建设。 四、深化区域联动，提升辐射能力 政策支持洛阳与郑州都市圈金融基础设施互联互通，共建区域性股权交易市场，促进资本要素跨区域流动。此外，推动洛阳农商行改革，增强地方法人银行服务能力，并探索设立文旅、科创等特色金融子市场，强化对周边城市的辐射带动作用。 五、严守风险底线，保障稳健发展 在扩大金融供给的同时，政策要求洛阳完善金融风险监测机制，重点防控政府债务、企业债券违约等风险。通过建立“银政企”协同处置平台，优化不良资产化解渠道，确保金融支持与风险防控动态平衡。 洛阳作为中原城市群副中心城市，此次17项金融举措的落地，将显著提升其资本集聚力和产业竞争力，为区域经济高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】河南创新银担合作模式破解小微企业融资难题

  河南省通过招商引资优化金融生态，积极探索批量担保业务创新，以伊川县"易融担"银担合作为试点，推动金融资源精准滴灌小微企业。该模式突破传统担保限制，建立银行与担保机构风险共担机制，显著提升金融服务效率，为全省普惠金融发展提供新范式。 一、批量担保业务实现机制创新 伊川县金财投资担保有限公司与伊川齐鲁村镇银行达成"易融担"批量担保合作，开创洛阳市银担批量合作先例。该业务采用"批量备案+见贷即保"模式，取消单笔审批流程，在银行风控基础上设定3%不良率熔断线。当贷款不良率低于阈值时，银行与担保公司按2:8比例分担风险，既保障金融机构积极性，又通过风险分散机制增强担保机构可持续经营能力。 二、政策支持构建普惠金融体系 河南省金融监管部门将批量担保纳入普惠金融重点工作，引导金融机构扩大对小微企业和"三农"领域信贷投放。洛阳等地市配套出台风险补偿政策，省市两级财政联动设立专项风险准备金。国家融资担保基金河南分支机构同步优化再担保分险比例，形成"国家-省-市-县"四级风险分担链条，有效降低基层担保机构代偿压力。 三、业务模式凸显三大核心优势 相较于传统担保方式，批量担保业务呈现显著优势：一是审批效率提升，银行自主审批后担保机构批量备案，放款周期缩短60%以上；二是融资成本下降，综合费率控制在1.5%以内，低于市场平均水平；三是服务覆盖面扩大，单户授信上限提高至500万元，可覆盖90%以上县域小微企业需求。伊川县首批试点已惠及农业合作社、家庭农场等43家新型农业经营主体。 四、全省推广激发市场主体活力 河南省计划三年内实现批量担保业务县域全覆盖，重点支持科技创新、乡村振兴等领域。截至当前，已有郑州、新乡等8个地市复制该模式，累计授信规模突破80亿元。金融数据显示，采用批量担保的小微企业贷款不良率维持在1.2%以下，显著优于传统贷款项目。通过金融工具创新，河南正逐步构建"敢贷、愿贷、能贷"的长效机制，为实体经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】洛阳工业企业复工复产成效显著 多措并举力促经济平稳运行

  2021年，洛阳市工业经济实现良好开局，招商引资工作稳步推进，超八成规模以上工业企业顺利复工复产。洛阳市通过成立专项调研组、强化跟踪帮扶等举措，推动企业达产达效，为工业经济高质量发展奠定基础。数据显示，重点工业企业产值、工业用电量等关键指标均呈现两位数增长，展现出强劲的发展动能。 一、复工复产率持续攀升重点区域表现突出 洛阳市规模以上工业企业复工复产率超过80%，其中涧西区、西工区、吉利区复工复产率达95%以上，成为全市工业经济复苏的领头羊。洛阳市工信部门通过精准施策，帮助企业解决用工、物流等实际问题，确保生产秩序快速恢复。重点工业企业中，超七成实现产值正增长，近半数企业增速超过30%，反映出市场需求的持续回暖。 二、工业经济指标全面向好发展动能不断增强 洛阳市重点监测的60户工业企业产值同比增长12.9%，增速较前期提升5.2个百分点。工业用电量同比增幅超40%，工业增值税收入增长36.8%，两项指标的高速增长印证了工业生产活动的活跃度。此外，工业和信息化重点项目开工率超额完成计划，实际开工数量达81个，为后续工业经济持续增长提供了项目支撑。 三、强化服务保障机制助推企业达产达效 洛阳市成立9个专项调研组，分赴各县（市、区）开展实地督导，重点检查疫情防控与复工复产协同推进情况。通过建立重点企业跟踪帮扶机制，协调解决供应链、资金链等瓶颈问题，支持订单充足企业开足马力生产。洛阳市还加强安全生产督导，确保复工复产平稳有序，避免因抢工期引发安全事故。 四、深化产业转型升级夯实高质量发展基础 洛阳市以复工复产为契机，加速推进传统产业改造升级和新兴产业培育。通过实施“三大改造”（绿色化、智能化、技术改造），提升企业核心竞争力。同时，聚焦装备制造、新材料等优势领域，强化产业链招商，吸引上下游企业集聚，形成更具韧性的工业体系。洛阳市工信部门表示，将延续当前良好态势，力争全年工业经济运行在合理区间。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】洛阳市重大科技创新专项项目完成受理 产学研合作助推产业升级

  洛阳市科技局顺利完成2022年度重大科技创新专项项目受理工作，本次共征集59个科技创新项目，涵盖先进装备制造、新材料等关键领域。通过强化招商引资与产学研协同创新，项目呈现联合攻关比例提升、本地高校参与度提高等新特征，将为洛阳市经济社会高质量发展注入新动能。下一步将开展项目评审与资金支持，加速科技成果转化落地。 一、项目申报聚焦重点产业关键技术突破 洛阳市重大科技创新专项重点支持先进装备制造、新材料、人工智能、新能源等战略性新兴产业领域。申报项目涉及海洋工程材料研发、硅基新材料制备、风电装备优化、5G通信技术应用、新能源汽车核心部件等前沿方向，集中体现了洛阳市"755"现代产业体系发展需求。其中超半数项目由企业牵头承担，凸显创新主体地位。 二、产学研协同创新呈现显著深化趋势 本年度受理项目中，产学研联合申报项目占比达54%，较往年实现较大幅度增长。河南科技大学、洛阳理工学院等本地高校参与项目占比24%，显示出驻地高校与地方产业融合度持续提升。项目合作方涵盖省内外知名科研机构，包括多家国家级重点实验室和工程技术研究中心，形成跨区域创新资源整合态势。 三、项目管理实施全流程规范化运作 按照《洛阳市重大科技创新专项管理办法》要求，项目受理后进入标准化评审流程。科技部门将组织技术专家、产业专家和财务专家开展多维度评估，重点考察技术创新性、产业带动性和实施可行性。通过现场考察核实研发条件，确保项目实施方案真实可靠。评审过程严格执行回避制度和保密规定。 四、政策支持体系强化创新生态建设 洛阳市设立专项资金对立项项目给予最高300万元资助，配套落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。建立"项目库+人才库+成果库"联动机制，推动创新链与产业链精准对接。科技部门联合金融机构开发"科技贷"产品，形成财政资金引导、社会资本跟投的多元化投入格局。 五、创新成果转化助推经济高质量发展 通过项目实施，预计在轴承智能制造、钛合金精密铸造、光伏储能系统等领域形成一批自主知识产权。科技部门将建立成果转化服务专班，重点对接中欧科创园、智能装备产业园等载体，促进技术转移扩散。项目产出将直接服务于洛阳市建设国家创新型城市目标，为中部地区科技创新高地建设提供支撑。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】洛阳航空航天智创产业园开工助推招商引资新格局

  洛阳航空航天智创产业园开工助推招商引资新格局，该项目在特定年份于河南省洛阳市宜阳县开工，作为洛阳市与中国航空工业集团共同打造的产业项目，标志着区域制造业升级的重要里程碑。依托现代产业体系构建，该园区定位世界一流高精尖航空制造基地，建成后将形成产业集群，有力拉动相关配套产业发展，支撑洛阳市制造业高质量发展，为地方经济注入新活力。 一、洛阳发展航空航天产业的战略背景 洛阳市在推进制造业高质量进程中，认真落实中央和省级部署，围绕构建现代产业体系等目标，在既有产业基础上新布局“3+X”园区体系。航空航天智创产业园是该体系中投资大、带动作用强的标志性项目，其开工建设响应了区域经济发展需求，旨在优化产业结构，深化国际竞争力。该战略与洛阳市长期积累的航空航天产业基础相契合，例如已有制造基地和技术积累，为项目顺利实施奠定基础。 二、产业园位置、定位与建设内容 该产业园位于洛阳市宜阳县产业集聚区核心区域，规划为集研发、生产于一体的综合性基地，重点聚焦高精尖航空产品制造，预计带动配套产业协同发展。建设内容包括现代化厂房、研发中心及先进制造设施，致力于打造绿色、智能化工厂环境。其定位强调创新驱动，通过引进先进技术与管理经验，强化产业链韧性，同时整合资源推动产业规模化，形成洛阳市航空航天产业集群的核心支撑。 三、项目投资的经济社会效应与弱化数据 航空航天智创产业园的建设投资具有显著拉动作用，项目投产后预计对地区产值贡献显著，并间接促进就业和产业升级。经济效益体现在可拉动配套供应链发展，形成高端产业集群，从而提升洛阳市制造业整体水平。弱化数据角度，该项目的落地将激发区域创新活力，推动洛阳市经济多元化，并为人才吸引提供平台，对地方社会发展产生积极影响，确保工业与生态协调发展。 四、对区域发展的推动作用与未来展望 该产业园开工标志着洛阳市融入新发展格局的关键一步，通过促进招商引资和产业集聚，可优化宜阳县产业布局，带动整个洛阳市实现制造业转型升级。长期看，项目将巩固洛阳市在航空航天领域的领先地位，为相关产业提供强劲支撑，助力河南省高端制造生态系统构建。未来，洛阳市将继续推进“3+X”园区建设，强化科技创新引领，推动制造业与区域经济协同发展，实现高水准、可持续增长路径。

  2025-07-11

• 【洛阳招商】洛阳两地上榜国家级夜间文化旅游消费消费集聚区 打造文旅融合新标杆

  河南省洛阳市的洛阳古城特色文化街区和栾川县重渡沟风景区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，标志着当地夜间文旅产业迈入高质量发展新阶段。近年来，洛阳市通过招商引资、业态创新和资源整合，以“三园三街”为核心载体，推动夜间经济与文旅消费深度融合，形成“演艺+体验+消费”的产业链条，成为拉动区域经济增长的重要引擎。 一、洛阳古城特色文化街区：文旅融合的典范 洛阳古城特色文化街区涵盖“三园三街”，包括洛邑古城非遗文化产业园、天心文化产业园、隋唐洛阳城国家遗址公园，以及老城十字街、贴廓巷红色文化步行街和周公路特色商业步行街。该区域通过政府引导与市场运作相结合，打造了应天门3D投影秀、文峰塔3D灯光秀等沉浸式演艺项目，吸引大量游客参与互动。夜间旅游与购物餐饮、休闲娱乐等业态的叠加，显著提升了游客的现场感和体验感，带动消费潜力持续释放。 二、重渡沟风景区：生态与夜游的完美结合 栾川县重渡沟风景区以自然生态为基底，结合夜间灯光景观和民俗表演，构建了“山水+文化+夜游”的特色模式。景区通过完善基础设施、引入特色民宿和夜间演艺项目，延长游客停留时间，促进二次消费。其成功入选国家级集聚区，进一步凸显了生态旅游与夜间经济的协同效应。 三、政策支持与市场驱动双轮并进 洛阳市老城区依托“三园三街”，通过政策扶持和招商引资，吸引社会资本参与夜间文旅项目开发。例如，天心文化产业园通过盘活工业遗产，引入文创、餐饮等多元业态；隋唐洛阳城国家遗址公园则通过科技手段复原历史场景，增强文化感染力。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，为夜间经济注入了可持续动力。 四、夜间经济成为区域发展“新引擎” 夜间文旅消费集聚区的建设，不仅提升了洛阳市的城市形象，还带动了就业和周边产业升级。数据显示，洛阳古城特色文化街区的夜间客流量和消费额逐年攀升，成为老城区经济提质增效的关键抓手。未来，洛阳市将进一步优化业态布局，推动文旅产业向品牌化、品质化方向发展。 五、经验启示与未来展望 洛阳市的成功实践表明，夜间文旅消费集聚区的打造需注重文化赋能、科技支撑和业态创新。下一步，洛阳市计划扩大集聚区辐射范围，深化与周边城市的联动合作，推动河南省文旅产业整体升级，为全国夜间经济发展提供可复制的“洛阳模式”。

  2025-07-11

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